--- title: "Определение Верховного Суда РФ от 27.01.2011 N КАС10-708" number: "КАС10-708" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2011-01-27 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas10-708" --- ## Определение Верховного Суда РФ от 27.01.2011 N КАС10-708 # Определение Верховного Суда РФ от 27.01.2011 N КАС10-708 <Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от 10.11.2010 N ГКПИ10-1135, которым отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующим абзаца второго пункта 2 Правил осуществления в 2010 году компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке РФ, являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 25.12.2009 N 1092> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОПРЕДЕЛЕНИЕ** от 27 января 2011 г. N КАС10-708 Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Федина А.И., членов коллегии Манохиной Г.В., Горшкова В.В., при секретаре К., с участием прокурора Масаловой Л.Ф. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б. о признании частично недействующим [абзаца второго пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100015) Правил осуществления в 2010 году компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1092, по кассационной жалобе Б. на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-1135) Верховного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2010 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей кассационную жалобу необоснованной,
Кассационная коллегия установила:
гражданин Украины Б. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании частично недействующим [абзаца второго пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100015) Правил осуществления в 2010 году компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009) Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 года N 1092. Согласно этому [абзацу](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100015) Правил гражданам Российской Федерации 1946 - 1991 годов рождения (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан) осуществляется выплата компенсации в 2-кратном размере остатка вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 года (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году). Размер указанной компенсации уменьшается на сумму ранее полученной предварительной компенсации (компенсации) и дополнительной компенсации по вкладам. Заявитель считает, что оспариваемая им [норма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100015) в части, признающей право на получение компенсационных выплат остатка вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации за гражданами Российской Федерации 1946 - 1991 годов рождения (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан), противоречит [статьям 1110](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz-2001/statya-1110#p100010) (пункт 1), [1112](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz-2001/statya-1112#p100015), [1116](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz-2001/statya-1110#p100028) (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральному конституционному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-1) от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации". В заявлении ссылался на нарушение своих наследственных прав, поскольку ему было отказано в компенсационной выплате по перешедшему в порядке наследования вкладу, размещенному в филиале Калининского отделения Сберегательного банка России Санкт-Петербурга, на основании того, что он (заявитель) не является гражданином Российской Федерации. Верховным Судом Российской Федерации постановлено вышеприведенное [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-1135). В кассационной жалобе заявитель просит [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-1135) суда отменить, считая его незаконным, и принять новое решение. В жалобе заявитель указал, что оспариваемая [норма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100015) Правил ограничивает и изменяет правовое положение наследования и противоречит Гражданскому [кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz-2001/statya-1110) Российской Федерации и [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации. Заявитель, представитель заявителя А. и представитель Правительства Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель заявителя А. просил рассмотреть дело в его отсутствие. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-1135) суда. Согласно [статье 1](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-1995/statya-1#p100009) Федерального закона от 10 мая 1995 года N 73-ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации" государство гарантирует восстановление и обеспечение сохранности ценности денежных сбережений, созданных гражданами Российской Федерации путем помещения денежных средств на вклады в Сберегательный банк Российской Федерации (ранее Государственные трудовые сберегательные кассы СССР, действовавшие на территории РСФСР, Российский республиканский банк Сбербанка СССР, Сбербанк РСФСР) в период до 20 июня 1991 года. В [статье 2](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-1995/statya-2#p100014) Федерального закона от 10 мая 1995 года N 73-ФЗ гарантированные сбережения граждан признаны государственным внутренним долгом Российской Федерации. В соответствии со [статьей 17](https://bukva.ai/docs/zakon-308-fz-2009/statya-17#p100238) Федерального закона от 2 декабря 2009 года N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" гражданам Российской Федерации 1946 - 1991 годов рождения (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан) выплачивается компенсация в двукратном размере остатка вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 года [(абзац второй части 2)](https://bukva.ai/docs/zakon-308-fz-2009/statya-17#p100241); в случае смерти в 2001 - 2010 годах владельца вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 года наследникам выплачивается компенсация на оплату ритуальных услуг [(часть 4)](https://bukva.ai/docs/zakon-308-fz-2009/statya-17#p100245); порядок осуществления компенсационных выплат по вкладам (взносам) в соответствии с данной [статьей](https://bukva.ai/docs/zakon-308-fz-2009/statya-17#p100238) определяется Правительством Российской Федерации [(часть 7)](https://bukva.ai/docs/zakon-308-fz-2009/statya-17#p100248). Вывод суда первой инстанции о том, что указанными Федеральными законами гарантии по вкладам, созданным по состоянию до 20 июня 1991 года и предусматривающим компенсационный характер, предоставлены гражданам Российской Федерации, и действие этих Законов не распространяется на иностранных лиц и лиц без гражданства, обоснован. [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100046), отдельные положения которых оспариваются заявителем, как правильно указано в [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-1135) суда, приняты и утверждены Правительством Российской Федерации во исполнение Федерального закона от 2 декабря 2009 года N 308-ФЗ [(пункт 7 статьи 17)](https://bukva.ai/docs/zakon-308-fz-2009/statya-17#p100248). Таким образом, нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100015) издан в надлежащей форме, опубликован для всеобщего сведения, что отвечает требованиям [статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-23#p100140) Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации". Довод в кассационной жалобе о том, что [норма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100015) Правил в оспариваемой части ограничивает и изменяет правовое положение наследования и противоречит Гражданскому [кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz-2001/statya-1110) Российской Федерации и [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, является ошибочным. [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100046) определяют размер компенсаций по вкладам, являющимся гарантированными сбережениями, выплачиваемых определенной категории граждан по состоянию на 20 июня 1991 года, в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-1995/statya-1) "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации". Является правильным вывод суда о том, что в [абзаце втором пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100015) Правил, по сути, воспроизведено положение вышеназванных Федеральных законов, перечислены те же самые категории граждан (в том числе наследники), которые определены в [части 2 статьи 17](https://bukva.ai/docs/zakon-308-fz-2009/statya-17#p100240) Федерального закона от 2 декабря 2009 года N 308-ФЗ, дополнительных требований и ограничений в отношении указанной в [Законе](https://bukva.ai/docs/zakon-308-fz-2009/statya-1) категории граждан не содержится. Обоснован и вывод суда о том, что оспариваемые положения [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100046) не регулируют отношения в сфере наследования, не изменяют установленные нормами наследственного права условия наследования, состав наследственного имущества и круг наследников по закону, поэтому нормы Гражданского [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz-2001/statya-1110) Российской Федерации в данном случае неприменимы. Довод заявителя о том, что оспариваемые положения нарушают его наследственные права, закрепленные в [статьях 1110](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz-2001/statya-1110#p100010) (пункт 1), [1112](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz-2001/statya-1112#p100015), [1116](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz-2001/statya-1110#p100028) (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации, несостоятелен. В соответствии с [частью 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100015) не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-1135) об отказе в удовлетворении соответствующего заявления. Суд правильно применил нормы материального права и дал им правильное толкование. Оснований для отмены [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-1135) суда по доводам кассационной жалобы не имеется. Руководствуясь [статьями 360](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101595), [361](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101597) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-1135) Верховного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Б. - без удовлетворения.
Председательствующий
**А.И.ФЕДИН** Члены коллегии
**Г.В.МАНОХИНА**
**В.В.ГОРШКОВ**
---