--- title: "Определение Верховного Суда РФ от 11.03.2010 N КАС10-52" number: "КАС10-52" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2010-03-11 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas10-52" --- ## Определение Верховного Суда РФ от 11.03.2010 N КАС10-52 # Определение Верховного Суда РФ от 11.03.2010 N КАС10-52 <Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 21.12.2009 N ВКПИ09-135, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими абзаца 2 пункта 2 и пункта 6 Постановления Правительства РФ от 04.12.2008 N 902 "О мерах по стимулированию рынка жилищного строительства в 2008 - 2009 годах" и подпункта "а" пункта 1 Правил приобретения в 2008 - 2009 годах квартир в многоквартирных домах для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, утвержденных данным Постановлением> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОПРЕДЕЛЕНИЕ** от 11 марта 2010 г. N КАС10-52 Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Федина А.И., членов коллегии Манохиной Г.В., Крупнова И.В., при секретаре К., с участием прокурора Богданова А.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению И. о признании недействующими [абзаца 2 пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-902-2008#p100010) и [пункта 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-902-2008#p100018) Постановления Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2008 года N 902 "О мерах по стимулированию рынка жилищного строительства в 2008 - 2009 годах" и [подпункта "а" пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-902-2008#p100025) "Правил приобретения в 2008 - 2009 годах квартир в многоквартирных домах для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы", утвержденных данным Постановлением, в связи с их противоречием [статьям 3](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-3#p100046), [4](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-4#p100058), [абзацу 12 пункта 1 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p345) Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и [части 1 статьи 51](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-51#p100362) Жилищного кодекса Российской Федерации, по кассационной жалобе заявителя на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi09-135) Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2009 года, которым отказано в удовлетворении заявления. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Крупнова И.В., заключение прокурора Богданова А.Г., полагавшего кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
установила:
И. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением, полагая, что оспариваемые нормы [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-902-2008) Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2008 года N 902 ограничивают его право на получение от Министерства обороны жилья в порядке переселения из закрытого военного городка, поскольку эти нормы применимы только в отношении военнослужащих, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы. По мнению заявителя, основным критерием для применения [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-902-2008) Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2008 года N 902 является нуждаемость гражданина в жилом помещении, а иное толкование противоречит [статьям 3](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-3#p100046), [4](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-4#p100058), [абзацу 12 пункта 1 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p345) Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и [части 1 статьи 51](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-51#p100362) Жилищного кодекса Российской Федерации, влечет нарушение единства системы правовой и социальной защиты военнослужащих. Оспаривая законность [пункта 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-902-2008#p100018) Постановления Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2008 года N 902, заявитель считает, что Правительство Российской Федерации не имело права поручать Министерству обороны совместно с другими министерствами подготовку проекта акта, регламентирующего порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно. [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi09-135) Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2009 года в удовлетворении заявления И. отказано. В кассационной жалобе И., указывая на нарушение судом норм материального и процессуального права, неправильную оценку и не учет юридически значимых обстоятельств дела и его доводов, нарушение единства судебной практики, просит [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi09-135) суда первой инстанции отменить, удовлетворив заявление. Рассмотрев материалы дела и изучив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения. Согласно [абзацу 12 пункта 1 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p345) Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, признанным нуждающимися в жилых помещениях, при наличии указанных в [Законе](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) оснований предоставляются жилые помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Между тем, как указано в [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi09-135), обжалуемое [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-902-2008) Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2008 года N 902 издано не во исполнение названной законодательной нормы, а в целях стимулирования рынка жилищного строительства и обеспечения квартирами некоторых категорий граждан, установленных законодательством. Анализ [статей 13](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-13#p100062), [15](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-15#p100082), [20](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-20#p100122) Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" позволил суду первой инстанции прийти к правильному выводу о том, что Правительство Российской Федерации осуществляет такие функции, как регулирование в социально-экономической сфере, формирование федеральных целевых программ и обеспечение их реализации, а также обеспечение исполнения бюджета и социальных гарантий для военнослужащих. Исходя из финансовых возможностей государства и установленного краткосрочного действия (2008 - 2009 годы) названного [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-902-2008), Правительство Российской Федерации, выделив конкретные объемы федерального бюджета целевым назначением этих средств в размере 21.000 миллиона рублей Министерству обороны Российской Федерации на обеспечение жильем военнослужащих и 11.601 миллионов рублей для граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, было вправе определить, какие именно категории военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, подпадают под действие принятого им нормативного правового акта, а также установить критерии выбора приобретаемых жилых помещений, в том числе в части их стоимости, общей площади жилых помещений в зависимости от числа комнат в таких квартирах, обременения их различного рода обязательствами, иные условия, несоответствие которым исключает возможность приобретения жилых помещений. Этим же [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-902-2008) также утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-902-2008#p100023) приобретения в 2008 - 2009 годах квартир в многоквартирных домах для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, которые определяют порядок приобретения Министерством обороны Российской Федерации и подведомственным Министерству регионального развития Российской Федерации федеральным государственным учреждением "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" квартир в многоквартирных домах для последующего их предоставления, в том числе вышеуказанной категории лиц. В связи с этим вывод суда о несостоятельности ссылки заявителя на противоречие оспариваемых им правовых норм [статьям 3](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-3#p100046), [4](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-4#p100058) Федерального закона "О статусе военнослужащих" и [части 1 статьи 51](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-51#p100362) Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку они не регламентируют порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно или по социальному найму, является правильным. Вопреки утверждению в жалобе, оспариваемыми положениями [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-902-2008) Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2008 года N 902 право И. на выбор места жительства не регламентируется, поскольку, как это установлено в суде, заявитель состоит на учете нуждающихся в отдельных списках граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков в соответствии с [подпунктом "б" пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p100356) Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153. Основания утверждать о незаконности [пункта 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-902-2008#p100018) Постановления Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2008 года N 902 также отсутствуют. [Статья 23](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-23#p100140) Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" устанавливает, что постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации. Из [пункта 9](https://bukva.ai/docs/ukaz-1082#p100159) и [подпункта 30 пункта 10](https://bukva.ai/docs/ukaz-1082#p100195) Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, следует, что Министр обороны Российской Федерации подчиняется непосредственно Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации, он представляет в установленном порядке проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. При таких данных кассационная жалоба И. удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь [статьей 361](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101597) ГПК РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi09-135) Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу И. - без удовлетворения.
Председательствующий
**А.И.ФЕДИН** Члены коллегии
**Г.В.МАНОХИНА**
**И.В.КРУПНОВ**
---