---
title: "Определение Верховного Суда РФ от 25.02.2010 N КАС10-18"
number: "КАС10-18"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2010-02-25
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas10-18"
---

## Определение Верховного Суда РФ от 25.02.2010 N КАС10-18

# Определение Верховного Суда РФ от 25.02.2010 N КАС10-18

<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 11.12.2009 N ГКПИ09-1484, которым оставлено без удовлетворения заявление о признании частично недействующими пунктов 1 и 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189>


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ОПРЕДЕЛЕНИЕ**
от 25 февраля 2010 г. N КАС10-18

<a id="p100003"></a>Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
<a id="p100004"></a>председательствующего Федина А.И.,
<a id="p100005"></a>членов коллегии Горшкова В.В., Манохиной Г.В.,
<a id="p100006"></a>при секретаре К.
<a id="p100007"></a>рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Я. о признании частично недействующими [пп. 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100327) и [2](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100334) Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189,
<a id="p100008"></a>по кассационной жалобе Я. на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-1484) Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2009 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
<a id="p100009"></a>Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Манохиной Г.В., объяснения представителей Министерства юстиции Российской Федерации М. и Г., Генеральной прокуратуры Российской Федерации Грама В.С., возражавших против доводов кассационной жалобы,
<a id="p100010"></a>Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100011"></a>установила:

</div>


<a id="p100012"></a>[Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2) Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189 утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012) внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).
<a id="p100013"></a>[Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012) согласованы с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, зарегистрированы 8 ноября 2005 г., регистрационный номер 7139, опубликованы в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" N 46, 14 ноября 2005 г.
<a id="p100014"></a>Я., содержащийся в следственном изоляторе, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими [пп. 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100327) и [2](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100334) Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1 к Правилам), в части, предусматривающей, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны:
<a id="p100015"></a>при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте [(абз. тринадцатый п. 1)](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100326);
<a id="p100016"></a>при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад [(абз. четырнадцатый п. 1)](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100327);
<a id="p100017"></a>соблюдать тишину [(абз. шестнадцатый п. 1)](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100329);
<a id="p100018"></a>дежурный по камере обязан получать для лиц, содержащихся в камере, посуду и сдавать ее [(абз. четвертый п. 2)](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100334).
<a id="p100019"></a>В подтверждение заявленных требований указал, что оспариваемые положения [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012) противоречат Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-1) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Уголовно-процессуальному [кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1) Российской Федерации, которыми установлены права и обязанности лиц, содержащихся в СИЗО, и перечень обязанностей является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Оспариваемые положения устанавливают дополнительные обязанности, не предусмотренные федеральным [законодательством](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-1), приводят к дискриминации и нарушают права и свободы заявителя.
<a id="p100020"></a>[Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-1484) Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2009 г. в удовлетворении заявления отказано.
<a id="p100021"></a>В кассационной жалобе Я. просит об отмене [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-1484) суда, ссылаясь на его незаконность, и направлении дела на новое рассмотрение. Полагает, что выводы суда не соответствуют требованиям Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-1) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержащего исчерпывающий перечень прав и обязанностей лиц, содержащихся в СИЗО.
<a id="p100022"></a>Заявитель Я. в заседание Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
<a id="p100023"></a>Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-1484) суда.
<a id="p100024"></a>В силу [ст. 6](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-6#p100025) Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон) подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными этим [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-1) и иными федеральными законами.
<a id="p100025"></a>Согласно [части первой ст. 15](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-15#p100384) Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1) Российской Федерации.
<a id="p100026"></a>В соответствии с [частью первой ст. 16](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-16#p100431) Федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012) внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
<a id="p100027"></a>Во исполнение [ст. 16](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-16#p100074) названного Федерального закона, Министерство юстиции Российской Федерации утвердило [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012) внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
<a id="p100028"></a>[Статья 36](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-36#p100232) Федерального закона предусматривает основные обязанности подозреваемых и обвиняемых, среди них названа обязанность подозреваемых и обвиняемых соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-1) и [Правилами](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012) внутреннего распорядка.
<a id="p100029"></a>[Правилами](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012) поведения подозреваемых и обвиняемых, в частности, определено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в СИЗО, обязаны при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте, при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад, соблюдать тишину, дежурный по камере обязан получать для лиц, содержащихся в камере, посуду и сдавать ее.
<a id="p100030"></a>Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правильно исходил из того, что установленные для подозреваемых и обвиняемых обязанности в оспариваемых пунктах [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012) не могут рассматриваться как противоречащие Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-1) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в частности [ст. 36](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-36#p100232), которая не содержит исчерпывающего перечня обязанностей подозреваемых и обвиняемых и допускает, что правилами внутреннего распорядка, изданными уполномоченным федеральным органом, могут устанавливаться правила поведения подозреваемых и обвиняемых.
<a id="p100031"></a>Отнесение к обязанностям подсудимых и обвиняемых по команде вставать и выстраиваться в указанном месте, держать руки назад при движении под конвоем, соблюдать тишину, а также выполнение обязанности дежурного по камере получать для лиц, содержащихся в камере, посуду и сдавать ее не нарушает прав подсудимых и обвиняемых, предусмотренных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-1), и каких-либо ограничений на подозреваемых и обвиняемых не налагает, как ошибочно полагает заявитель. Соблюдение [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012) поведения является обязательным для всех лиц, содержащихся под стражей, и обусловлено требованиями режима, поскольку позволяет сотрудникам СИЗО контролировать действия лиц, содержащихся в камерах, соблюдать меры безопасности самого персонала учреждения и подозреваемых и обвиняемых.
<a id="p100032"></a>При разрешении дела суд обоснованно учел Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые 20 августа 1955 г. на 1-м Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. В данных правилах содержатся минимальные условия, которые ООН посчитал приемлемыми в отношении подследственных. Запрета законодательным органам устанавливать должные правила общежития для подследственных в этих правилах не содержится.
<a id="p100033"></a>Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд, в соответствии с [ч. 1 ст. 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p101853) ГПК РФ, обоснованно принял [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-1484) об отказе в удовлетворении заявленных требований.
<a id="p100034"></a>Несостоятельной является ссылка заявителя на противоречие оспариваемых положений [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012) [ст. 97](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-97#p100796) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей основания для избрания меры пресечения, поскольку порядок и условия содержания под стражей регулируются Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-1) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
<a id="p100035"></a>Доводы в кассационной жалобе о том, что в нарушение Гражданского процессуального [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1) Российской Федерации заявителю не были направлены возражения в письменной форме относительно его заявленных требований, опровергаются материалами дела и не могут служить поводом к отмене решения суда.
<a id="p100036"></a>В кассационной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда о законности оспариваемого нормативного положения, оснований считать такие выводы ошибочными не имеется.
<a id="p100037"></a>[Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-1484) суда первой инстанции принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права предусмотренных [ст. 362](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-362#p101603) ГПК РФ оснований для его отмены в кассационном порядке не имеется.
<a id="p100038"></a>Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь [ст. ст. 360](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-360#p101595), [361](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-361#p101597), [366](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-366#p101628) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100039"></a>определила:

</div>


<a id="p100040"></a>[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-1484) Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2009 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Я. - без удовлетворения.

<div align="right">

<a id="p100041"></a>Председательствующий<br>
**А.И.ФЕДИН**

<a id="p100042"></a>Члены коллегии<br>
**В.В.ГОРШКОВ**<br>
**Г.В.МАНОХИНА**

</div>




<a id="p100043"></a>

---