---
title: "Определение Верховного Суда РФ от 16.02.2010 N КАС09-700"
number: "КАС09-700"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2010-02-16
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas09-700"
---

## Определение Верховного Суда РФ от 16.02.2010 N КАС09-700

# Определение Верховного Суда РФ от 16.02.2010 N КАС09-700

<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 14 декабря 2009 года и без удовлетворения кассационной жалобы о признании недействующим первого предложения пункта 72 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 27.03.1998 N 814>


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ОПРЕДЕЛЕНИЕ**
от 16 февраля 2010 г. N КАС09-700

<a id="p100003"></a>Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
<a id="p100004"></a>председательствующего Федина А.И.,
<a id="p100005"></a>членов коллегии Манохиной Г.В., Крупнова И.В.,
<a id="p100006"></a>при секретаре К.,
<a id="p100007"></a>с участием прокурора Масаловой Л.Ф.
<a id="p100008"></a>рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М. о признании недействующим первого предложения [п. 72](https://bukva.ai/docs/prikaz-814-1998-minobrazovanie-rossii#p100161) Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 27 марта 1998 г. N 814,
<a id="p100009"></a>по кассационной жалобе М. на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-1344) Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2009 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
<a id="p100010"></a>Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., объяснения заявителя М., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения против доводов кассационной жалобы представителей Министерства образования и науки Российской Федерации Г., С. и Т., заключение прокурора Масаловой Л.Ф., полагавшей кассационную жалобу необоснованной,
<a id="p100011"></a>Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100012"></a>установила:

</div>


<a id="p100013"></a>[Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-814-1998-minobrazovanie-rossii#p100008) Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 27 марта 1998 г. N 814 утверждено [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-814-1998-minobrazovanie-rossii#p100018) о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации (далее - Положение).
<a id="p100014"></a>Данный нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 августа 1998 г., регистрационный номер 1582 и опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" N 20, 24 августа 1998 г.
<a id="p100015"></a>Согласно [п. 72](https://bukva.ai/docs/prikaz-814-1998-minobrazovanie-rossii#p100161) Положения ректор высшего учебного заведения или руководитель научного учреждения, организации на основании результатов собеседования соискателя с предполагаемым научным руководителем (консультантом) и заключения соответствующей кафедры (отдела, сектора, лаборатории) издает приказ о прикреплении соискателя с указанием срока прикрепления и утверждением научного руководителя (научного консультанта). В случае прикрепления соискателя только для сдачи кандидатских экзаменов научный руководитель не утверждается.
<a id="p100016"></a>М. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим первого предложения [п. 72](https://bukva.ai/docs/prikaz-814-1998-minobrazovanie-rossii#p100161) Положения, ссылаясь на то, что установленный порядок прикрепления к высшим учебным заведениям и научным учреждениям, организациям, имеющим аспирантуру, соискателей для сдачи кандидатских экзаменов и подготовки диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук на основании собеседования соискателя с предполагаемым научным руководителем противоречит [Закону](https://bukva.ai/docs/zakon-3266-1/statya-1) Российской Федерации "Об образовании", Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1) "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", нарушает его конституционные права на образование и на судебную защиту.
<a id="p100017"></a>[Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-1344) Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. в удовлетворении заявления М. отказано.
<a id="p100018"></a>В кассационной жалобе М. просит [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-1344) суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
<a id="p100019"></a>Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.
<a id="p100020"></a>В соответствии с [ч. 1 ст. 3](https://bukva.ai/docs/zakon-3266-1/statya-1#p100026) Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" законодательство Российской Федерации в области образования включает в себя [Конституцию](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, данный Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1), принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования.
<a id="p100021"></a>Правовое регулирование отношений в области высшего и послевузовского профессионального образования осуществляется Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1) "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-3266-1/statya-1) Российской Федерации "Об образовании", другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
<a id="p100022"></a>Согласно [ст. 21](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1#p100569) Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" подготовка научно-педагогических работников осуществляется в аспирантуре (адъюнктуре) и докторантуре высших учебных заведений, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, научных организаций, а также путем прикрепления к таким образовательным учреждениям и научным организациям соискателей для подготовки и защиты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук или доктора наук либо путем перевода педагогических работников на должности научных работников для подготовки диссертаций на соискание ученой степени доктора наук.
<a id="p100023"></a>Таким образом, прикрепление к образовательным учреждениям и научным организациям соискателей для подготовки и защиты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук наряду с обучением в аспирантуре (адъюнктуре), зачисление на обучение в которые производится на конкурсной основе, является одной из организационно-правовых форм подготовки научно-педагогических работников.
<a id="p100024"></a>Довод заявителя, что процедура прикрепления к высшему учебному заведению или научному учреждению, организации в форме соискательства должна осуществляться также в форме конкурса, не основан на законе.
<a id="p100025"></a>Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в [главе III](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1#p100201), устанавливающей круг субъектов учебной и научной деятельности в системе высшего и послевузовского профессионального образования, их права и обязанности, определяет соискателя как лицо, имеющее высшее профессиональное образование, прикрепленное к организации или учреждению, которые имеют аспирантуру (адъюнктуру) и (или) докторантуру, и подготавливающее диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук без обучения в аспирантуре (адъюнктуре), либо лицо, имеющее ученую степень кандидата наук и подготавливающее диссертацию на соискание ученой степени доктора наук [(п. 3 ст. 19)](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1#p100567).
<a id="p100026"></a>Как правильно отмечено в обжалованном [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-1344) суда, ни Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1) "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", ни [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-3266-1/statya-1) Российской Федерации "Об образовании" не устанавливают порядок прикрепления к высшему учебному заведению или научному учреждению, организации соискателя.
<a id="p100027"></a>Утверждение положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования отнесено к компетенции федерального органа исполнительной власти, проводящего государственную политику и осуществляющего управление в сфере образования, а также в сфере научной деятельности.
<a id="p100028"></a>На момент издания оспариваемого [Положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-814-1998-minobrazovanie-rossii#p100018) таким органом являлось Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации ([Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-395-1997) Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1997 г. N 395).
<a id="p100029"></a>В настоящее время утверждение положения о подготовке научно-педагогических и научных работников отнесено к полномочиям Министерства образования и науки Российской Федерации, действующего на основании [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-280-2004#p100005) Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. N 280.
<a id="p100030"></a>Как правильно пояснил суду первой инстанции представитель Министерства образования и науки Российской Федерации, требования [п. 72](https://bukva.ai/docs/prikaz-814-1998-minobrazovanie-rossii#p100161) Положения о проведении собеседования соискателя с предполагаемым научным руководителем (консультантом) и получение заключения соответствующей кафедры (отдела, сектора, лаборатории) не являются вступительным испытанием.
<a id="p100031"></a>При проведении собеседования определяется соответствие темы исследования, предложенной соискателем, направлениям научных исследований, которые ведутся на кафедре, оценивается возможность научного руководства по конкретной тематике.
<a id="p100032"></a>Довод заявителя в кассационной жалобе об ошибочности вывода суда о том, что собеседование соискателя не является вступительным экзаменом надуман, не подтверждается ни содержанием конкретных правовых норм законов в сфере образования, ни содержанием самого оспоренного (в части) [Положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-814-1998-minobrazovanie-rossii#p100018).
<a id="p100033"></a>Доводы заявителя о противоречии оспариваемых положений нормативного правого акта [п. 3 ст. 16](https://bukva.ai/docs/zakon-3266-1/statya-1#p100848) Закона Российской Федерации "Об образовании" и нарушении прав на образование судом первой инстанции проверялись и правильно были признаны несостоятельными, поскольку в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-3266-1/statya-1#p100006) Российской Федерации "Об образовании" под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Данный [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-3266-1/statya-1) не устанавливает, что подготовка научно-педагогических и научных кадров путем прикрепления соискателей к таким образовательным учреждениям должна осуществляться на конкурсной основе.
<a id="p100034"></a>Проверка же соответствия федерального закона [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации в силу [ч. 2 ст. 125](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100549) Конституции Российской Федерации отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.
<a id="p100035"></a>Конституция Российской Федерации устанавливает право каждого на образование [(ст. 43)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-43#p100165).
<a id="p100036"></a>Такая форма подготовки научно-педагогических работников, как соискательство, не предполагающая обучение в аспирантуре, не ограничивает права заявителя в сфере образования и на получение кандидатской степени, поскольку представляет собой дополнительную возможность (помимо обучения на конкурсной основе в аспирантуре) получить соответствующую степень по форме соискательства.
<a id="p100037"></a>В соответствии со [ст. ст. 251](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101154), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ судом рассматриваются заявления о признании нормативных правовых актов противоречащими полностью или в части федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу.
<a id="p100038"></a>Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд правильно исходил из того, что оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству, изданы компетентным органом государственной власти, не противоречат федеральному законодательству, следовательно, прав и свобод заявителя не нарушают.
<a id="p100039"></a>Руководствуясь [ст. ст. 360](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101595), [361](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101597) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100040"></a>определила:

</div>


<a id="p100041"></a>[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-1344) Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу М. - без удовлетворения.

<div align="right">

<a id="p100042"></a>Председательствующий<br>
**А.И.ФЕДИН**

<a id="p100043"></a>Члены коллегии<br>
**Г.В.МАНОХИНА**<br>
**И.В.КРУПНОВ**

</div>




<a id="p100044"></a>

---