--- title: "Определение Верховного Суда РФ от 17.12.2009 N КАС09-599" number: "КАС09-599" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2009-12-17 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas09-599" --- ## Определение Верховного Суда РФ от 17.12.2009 N КАС09-599 # Определение Верховного Суда РФ от 17.12.2009 N КАС09-599 <Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 15.10.2009 N ГКПИ09-1145, которым было оставлено без удовлетворения заявление о признании недействующим пункта 1.5 Положения о совете по защите докторских и кандидатских диссертаций, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 09.01.2007 N 2> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОПРЕДЕЛЕНИЕ**
от 17 декабря 2009 г. N КАС09-599
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Федина А.И., членов коллегии Манохиной Г.В., Меркулова В.П., при секретаре К., с участием прокурора Масаловой Л.Ф. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению П. о признании недействующим [пункта 1.5](https://bukva.ai/docs/prikaz-2-2007-minobrnauki-rossii#p100020) Положения о совете по защите докторских и кандидатских диссертаций, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 января 2007 г. N 2, по кассационной жалобе П. на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-1145) Верховного Суда Российской Федерации от 15 октября 2009 г., которым отказано в удовлетворении заявленного требования. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., объяснения представителей Министерства образования и науки Российской Федерации Т. и Г., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила: Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 января 2007 г. N 2 утверждено [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-2-2007-minobrnauki-rossii#p100013) о совете по защите докторских и кандидатских диссертаций (далее - Положение). [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-2-2007-minobrnauki-rossii) зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 февраля 2007 г. N 8923 и официально опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 16, 16 апреля 2007 г., [пунктом 1.5](https://bukva.ai/docs/prikaz-2-2007-minobrnauki-rossii#p100020) Положения установлено, что члены диссертационных советов выполняют свои обязанности на общественных началах. П. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [пункта 1.5](https://bukva.ai/docs/prikaz-2-2007-minobrnauki-rossii#p100020) Положения, ссылаясь на то, что оспариваемая норма противоречит действующему законодательству, нарушает его права как члена диссертационного совета в г. Москве, т.к. обязывает членов диссертационных советов выполнять обязанности члена диссертационного совета бесплатно. Верховный Суд Российской Федерации вынес указанное [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-1145). В кассационной жалобе П. ставит вопрос об отмене судебного [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-1145), как вынесенного при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с неправильным применением норм материального права, с нарушением тайны совещательной комнаты. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения. В соответствии со [ст. ст. 251](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101154), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ судом рассматриваются заявления о признании нормативных правовых актов противоречащими полностью или в части федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу. Вывод о законности оспоренного (в части) нормативного правового акта сделан судом, исходя из компетенции правотворческого органа, его издавшего, и содержания изложенных в нем норм, на основе надлежащего анализа норм федерального законодательства. В частности, в соответствии со [ст. 4](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-1996/statya-4#p100033) Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" правовые основы оценки квалификации научных работников и специалистов научной организации и критерии этой оценки определяются в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и обеспечиваются государственной системой аттестации [(пункт 1)](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-1996/statya-4#p100034). Порядок присуждения ученых степеней или присвоения ученых званий устанавливается Правительством Российской Федерации [(пункт 2)](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-1996/statya-1#p100037). Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2002 г. N 74 утверждено [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-74-2002-pravitelstvo-rf-pravitelstvo#p100023) о порядке присуждения ученых степеней, которым установлено, что высшая аттестационная комиссия и советы по защите докторских и кандидатских диссертаций осуществляют оценку квалификации научных и научно-педагогических работников и определяют соответствие представленных ими на соискание ученой степени диссертаций критериям, установленным данным Положением [(пункт 3)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-74-2002-pravitelstvo-rf-pravitelstvo#p100165); диссертационные советы создаются в установленном порядке Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки при широко известных своими достижениями в соответствующей отрасли знаний высших учебных заведениях, получивших государственную аккредитацию федерального органа управления высшим образованием, а также при научных организациях на основании заключения Высшей аттестационной комиссии и ходатайств указанных организаций (при организациях, имеющих форму учреждения, - по согласованию с учредителем); члены диссертационных советов выполняют свои обязанности на общественных началах; порядок формирования и организации работы диссертационного совета, соответствующие права и обязанности организации, при которой создается диссертационный совет, определяются [Положением](https://bukva.ai/docs/prikaz-1305-2002#p100990) о диссертационном совете, утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Российской академией наук и общероссийской общественной организацией "Российский союз ректоров" [(пункт 4)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-74-2002-pravitelstvo-rf-pravitelstvo#p100166). Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд правильно указал, что [п. 1.5](https://bukva.ai/docs/prikaz-2-2007-minobrnauki-rossii#p100020) Положения, согласно которому члены диссертационных советов выполняют свои обязанности на общественных началах, полностью соответствует [п. 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-74-2002-pravitelstvo-rf-pravitelstvo#p100166) Положения о порядке присуждения ученых степеней и прав заявителя не нарушает, каких-либо правовых оснований для признания оспоренной нормы недействующей не имеется. Доводы заявителя о несоответствии оспоренного им положения нормам трудового законодательства, в частности, [ст. ст. 5](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-5#p107), [165](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-165#p101050) Трудового кодекса Российской Федерации судом первой инстанции проверялись и правильно были признаны несостоятельными, поскольку член диссертационного совета в трудовых отношениях ни с самим диссертационным советом, ни с организацией, при которой создается диссертационный совет, не состоит, а выполняет свои обязанности добровольно на общественных началах. В письменном отзыве на заявление П. представитель Министерства образования и науки Российской Федерации также пояснил, что члены диссертационных советов трудовые обязанности не выполняют, трудовой договор не заключают. Членство в диссертационном совете является одной из форм общественной аттестации ученого, формой признания его заслуг и авторитета в определенной отрасли наук, поэтому не может расцениваться в качестве обязанности. Кроме того, [п. 2.6](https://bukva.ai/docs/prikaz-2-2007-minobrnauki-rossii#p100043) Положения предусмотрено, что для включения специалиста в состав диссертационного совета необходимо его письменное согласие. Таким образом, членство в диссертационном совете осуществляется на добровольной основе и в случае несогласия с организацией работы такого совета специалист вправе отказаться от участия в его работе. Довод кассационной жалобы о нарушении судом при вынесении обжалованного [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-1145) тайны совещательной комнаты голословен, никакими доказательствами не подтвержден. Выводы суда основаны на нормах материального права, проанализированных в [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-1145), предусмотренных [ст. 362](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101603) ГПК РФ оснований для отмены [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-1145) суда в кассационном порядке не имеется. Руководствуясь [ст. ст. 360](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101595), [361](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101597) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила: [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-1145) Верховного Суда Российской Федерации от 15 октября 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу П. - без удовлетворения. ---