---
title: "Определение Верховного Суда РФ от 08.12.2009 N КАС09-565"
number: "КАС09-565"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2009-12-08
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas09-565"
---

## Определение Верховного Суда РФ от 08.12.2009 N КАС09-565

# Определение Верховного Суда РФ от 08.12.2009 N КАС09-565

<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 09.10.2009 N ГКПИ09-790, которым отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующими Приложений N 34 и N 53 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 12.04.1999 N 288>


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ОПРЕДЕЛЕНИЕ**
от 8 декабря 2009 г. N КАС09-565

<a id="p100003"></a>Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
<a id="p100004"></a>председательствующего Федина А.И.,
<a id="p100005"></a>членов коллегии Манохиной Г.В., Меркулова В.П.,
<a id="p100006"></a>при секретаре К.,
<a id="p100007"></a>с участием прокурора Масаловой Л.Ф.
<a id="p100008"></a>рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Л. об оспаривании в части [Приложений N N 34](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p103029), [53](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p104002) к Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 г. N 288,
<a id="p100009"></a>по кассационной жалобе Л. на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-790) Верховного Суда Российской Федерации от 9 октября 2009 г., которым отказано в удовлетворении заявленного требования.
<a id="p100010"></a>Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., объяснения Л., поддержавшего доводы кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей кассационную жалобу необоснованной,
<a id="p100011"></a>Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100012"></a>установила:

</div>


<a id="p100013"></a>[Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999) Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 г. N 288 утверждена [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p100050) по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкция).
<a id="p100014"></a>В [Приложении N 34](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p103029) к Инструкции приведена форма заявления, представляемого гражданами Российской Федерации по месту жительства в орган внутренних дел для получения лицензии на коллекционирование гражданского оружия, холодного художественно оформленного оружия, копий и реплик антикварного оружия, а также иного разрешенного для коллекционирования оружия. Данной формой предусмотрено, что при обращении с заявлением о выдаче лицензии на коллекционирование оружия гражданин должен также указать наличие оборудования для сохранности оружия согласно [пункту 166](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p100701) Инструкции.
<a id="p100015"></a>[Приложением N 53](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p104002) к Инструкции установлены Правила безопасного обращения с огнестрельным оружием самообороны, [пункт 6](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p104009) которых предписывает транспортировать оружие разряженным и упакованным в транспортную тару, футляр или чехол. При перевозке и транспортировании патроны могут быть упакованы в одну укупорку с оружием без досылания в патронник, снаряжения магазина или барабана. [Пункт 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p104010) названных Правил предусматривает хранение оружия и патронов в местах проживания в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом, в сухом помещении, при этом оружие должно быть разряжено и поставлено на предохранитель, а патроны находиться в упаковке отдельно от оружия, не ближе 1 метра от источников тепла и электронагревательных приборов.
<a id="p100016"></a>Л. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими:
<a id="p100017"></a>[Приложение N 34](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p103029) к Инструкции в части слов "указывается также наличие оборудования для сохранности оружия согласно [пункту 166](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p100701) Инструкции";
<a id="p100018"></a>[пункт 6](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p104009) Приложения N 53 к Инструкции в части требования о транспортировании оружия разряженным, без досылания патронов в патронник, без снаряжения магазина или барабана;
<a id="p100019"></a>[пункт 7 Приложения N 53](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p104010) к Инструкции в полном объеме.
<a id="p100020"></a>В заявлении Л. также указал, что [Приложения N N 34](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p103029) и [53](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p104002) к Инструкции в оспариваемой части не соответствуют [Правилам](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-814#p100033) оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814, и вводят неправомерные ограничения на оборот гражданского огнестрельного оружия, устанавливая дополнительные требования к его транспортировке и условиям хранения.
<a id="p100021"></a>Верховный Суд Российской Федерации вынес указанное [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-790).
<a id="p100022"></a>В кассационной жалобе Л. ставит вопрос об отмене судебного [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-790), как вынесенного при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с неправильным применением норм материального права.
<a id="p100023"></a>Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.
<a id="p100024"></a>В соответствии со [ст. ст. 251](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101154), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ судом рассматриваются заявления о признании нормативных правовых актов противоречащими полностью или в части федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
<a id="p100025"></a>Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что оспариваемая (в части) [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p100050) принята правомочным органом государственной власти, по форме издания и по своему содержанию соответствует федеральному законодательству, оспариваемые положения [Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p100050) не предъявляют дополнительных, по сравнению с актами, имеющими большую юридическую силу, требований к владельцам оружия по его транспортировке и хранению оружия и, следовательно, прав граждан не нарушают.
<a id="p100026"></a>Так, в соответствии с [п. 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-814#p100020) Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" Министерству внутренних дел Российской Федерации предписывалось утвердить инструкцию о контроле органов внутренних дел за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.
<a id="p100027"></a>Согласно [ст. 9.1](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-1#p100273) Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии) коллекционирование и экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу [ст. 9](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-1#p100263) Закона об оружии лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. [Статья 22](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-22#p100194) Закона об оружии возлагает на граждан обязанность хранить гражданское и служебное оружие в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.
<a id="p100028"></a>В связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что обязанность граждан указать в заявлении о выдаче лицензии на коллекционирование оружия, о наличии оборудования для сохранности оружия установлена не [Инструкцией](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p100050), а [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-1) об оружии.
<a id="p100029"></a>Довод заявителя о том, что [Приложение N 34](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p103029) к Инструкции в части ссылки на [пункт 166](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p100701) Инструкции не соответствует [Правилам](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-814#p100033) оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 (далее - Правила оборота оружия), поскольку они не регламентируют толщину стенок металлических шкафов и ящиков для хранения оружия, суд первой инстанции проверил и пришел к правильному выводу о его необоснованности.
<a id="p100030"></a>[Пунктом 58](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-814#p100206) Правил оборота оружия Министерство внутренних дел Российской Федерации наделено полномочиями по установлению требований по размещению оружия и патронов в местах их хранения.
<a id="p100031"></a>[Пунктом 59](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-814#p100207) Правил оборота оружия предусмотрено, что принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны должны храниться по месту их проживания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом.
<a id="p100032"></a>Несмотря на то, что в вышеприведенной норме, действительно, не регламентирована толщина стенок металлических шкафов и ящиков, в которых должны храниться принадлежащие гражданам оружие и патроны, данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности установления конкретных требований к толщине стенок металлических шкафов и ящиков для хранения оружия в рассматриваемой норме, поскольку совокупный анализ содержания [пп. 58](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-814#p100206), [59](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-814#p100207) Правил позволяет сделать вывод, что такие требования установлены МВД России в целях обеспечения сохранности, безопасности хранения оружия и патронов, при реализации своих полномочий по установлению требований по размещению оружия и патронов в местах их хранения, а также с учетом требований [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p104002) об обязательности наличия ящиков, шкафов из высокопрочных материалов.
<a id="p100033"></a>С учетом изложенного указание в [пункте 166](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p100701) Инструкции о том, что металлические шкафы и ящики для хранения оружия должны иметь толщину не менее 2 мм, а для хранения порохов, патронов и изделий, содержащих пиротехнический заряд либо пиротехническое метаемое снаряжение, - не менее 3 мм, не может быть признано противоречащим [пункту 59](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-814#p100207) Правил оборота оружия. Следовательно, не противоречит [Правилам](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-814#p100033) оборота оружия и [Приложение N 34](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p103029) к Инструкции в части ссылки на [пункт 166](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p100701) Инструкции.
<a id="p100034"></a>Таким образом, письменное указание лицензиатом при заполнении соответствующего заявления информации о технических характеристиках мест хранения оружия, предусмотренных [п. 166](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p100701) Инструкции, не возлагает на него дополнительных обязанностей, не предусмотренных нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу.
<a id="p100035"></a>Согласно [ч. 13 ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-1#p100320) Закона об оружии лица, впервые приобретающие огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие самообороны, огнестрельное бесствольное оружие самообороны, газовые пистолеты и револьверы, сигнальное оружие, за исключением лиц, имеющих разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, обязаны по месту жительства пройти проверку знания правил безопасного обращения с оружием по программе, которую определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
<a id="p100036"></a>Таким образом, суд правильно указал, что Министерство внутренних дел Российской Федерации имеет полномочия на определение [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p104002) безопасного обращения с огнестрельным оружием самообороны, сформулированных в [Приложении N 53](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p104002) к Инструкции.
<a id="p100037"></a>[Пункт 6](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p104009) названных Правил обязывает владельца оружия транспортировать оружие разряженным, без досылания патрона в патронник, без снаряжения магазина или барабана. Оспаривая законность данных предписаний, заявитель указал на то, что они противоречат [пункту 77](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-814#p100256) Правил оборота оружия, который не содержит требования о транспортировке гражданами принадлежащего им оружия разряженным.
<a id="p100038"></a>Признавая данный довод несостоятельным, суд первой инстанции правильно исходил из того, что полномочия Министерства внутренних дел Российской Федерации по определению [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p104002) безопасного обращения с огнестрельным оружием самообороны установлены непосредственно [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-1) об оружии, который регламентацию этого вопроса отнес к исключительной компетенции данного федерального органа исполнительной власти.
<a id="p100039"></a>Довод заявителя о незаконности [пункта 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p104010) Правил безопасного обращения с огнестрельным оружием самообороны на том основании, что [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-814#p100033) оборота оружия не требуют его разряжать при хранении и ставить на предохранитель, хранить патроны в упаковке отдельно от оружия, не ближе 1 метра от источников тепла и электрообогревательных приборов, получил должную оценку в [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-790) суда. Кассационная коллегия согласна с позицией суда по данному вопросу.
<a id="p100040"></a>Довод кассационной жалобы о том, что выводы, изложенные в обжалованном [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-790), не согласуются с позицией, изложенной в [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-1077) Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 г. N ГКПИ08-1077, несостоятелен. Действительно, в мотивировочной части [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-1077) по делу N ГКПИ08-1077 указано, что ни федеральным законодателем, ни Правительством Российской Федерации Министерство внутренних дел Российской Федерации не наделено полномочиями по определению условий хранения гражданами оружия и патронов, однако, с учетом содержания всей мотивировочной части этого [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-790), следует, что данный вывод сделан судом применительно к вопросу о хранении оружия и патронов в местах временного пребывания граждан Российской Федерации, а не по месту жительства, как в рассматриваемом случае.
<a id="p100041"></a>Выводы суда основаны на нормах материального права, проанализированных в [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-790), предусмотренных [ст. 362](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101603) ГПК РФ оснований для отмены [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-790) суда в кассационном порядке не имеется.
<a id="p100042"></a>Руководствуясь [ст. ст. 360](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101595), [361](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101597) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100043"></a>определила:

</div>


<a id="p100044"></a>[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-790) Верховного Суда Российской Федерации от 9 октября 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Л. - без удовлетворения.

<div align="right">

<a id="p100045"></a>Председательствующий<br>
**А.И.ФЕДИН**

<a id="p100046"></a>Члены коллегии<br>
**Г.В.МАНОХИНА**<br>
**В.П.МЕРКУЛОВ**

</div>




<a id="p100047"></a>

---