---
title: "Определение Верховного Суда РФ от 01.09.2009 N КАС09-394"
number: "КАС09-394"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2009-09-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas09-394"
---
## Определение Верховного Суда РФ от 01.09.2009 N КАС09-394
# Определение Верховного Суда РФ от 01.09.2009 N КАС09-394
<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 25.06.2009 N ГКПИ09-671, которым отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующими абзаца одиннадцатого пункта 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 N 205, и пункта 22 Приложения N 1 к данным Правилам>
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ОПРЕДЕЛЕНИЕ**
от 1 сентября 2009 г. N КАС09-394
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего: Федина А.И.,
членов коллегии: Манохиной Г.В., Пелевина Н.П.,
при секретаре: Кулик Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Анчугова Сергея Борисовича о признании частично недействующим [абзаца 11 пункта 14](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100055) Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года N 205, и [пункта 22](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100305) Приложения N 1 к данным Правилам
по кассационным жалобам Анчугова С.Б. и его представителя Гладкова В.М. на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-671) Верховного Суда РФ от 25 июня 2009 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И., объяснения представителя заявителя Анчугова С.Б. - Гладкова В.М., поддержавшего доводы кассационных жалоб, объяснения представителя Министерства юстиции РФ Михайлова П.Н. и представителя Генеральной прокуратуры РФ Дуна О.Л., возражавших против удовлетворения кассационных жалоб,
Кассационная коллегия
[абзацем одиннадцатым пункта 14](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100055) Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года N 205 и согласованных с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (далее - Правила), предусмотрено, что осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками [(приложение N 3)](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100323), в колониях-поселениях осужденные могут носить гражданскую одежду.
В [Приложении N 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100283) к Правилам приведен Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, в [пункте 22](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100305) которого названы одежда, головные уборы и обувь (за исключением тапочек, спортивных костюмов и спортивной обуви) неустановленных образцов.
Анчугов С.Б., отбывающий наказание по приговору суда в виде лишения свободы, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании указанных предписаний недействующими в части, обязывающей осужденных носить одежду установленного образца и запрещающей им иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать одежду, головные уборы и обувь неустановленных образцов.
По мнению заявителя, оспариваемые предписания [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100012) противоречат Уголовно-исполнительному [кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1) Российской Федерации, Европейским пенитенциарным правилам, нормам международного права, нарушают его права и свободы осужденного, так как накладывают ограничения по использованию гражданской одежды в период отбытия наказания.
[Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-671) Верховного Суда РФ заявление Анчугова С.Б. оставлено без удовлетворения.
В кассационных жалобах заявитель Анчугов С.Б. и его представитель Гладков В.М. ставят вопрос об отмене [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-671) суда как незаконного и направлении дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе суда.
В кассационных жалобах указано на то, что Приказ Министерства юстиции от 9 июня 2005 года N 85 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", на который в оспоренных [Правилах](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100012) содержится ссылка для их реализации, не зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ, в связи с чем применению не подлежит. В соответствии с [п. п. 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-5-2003-2#p100044), [15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-5-2003-2#p100058) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. толкование [ст. 3](https://bukva.ai/docs/konventsiya-1-mezhdunarodnye-organizatsii-2/statya-3#p100025) Конвенции о защите прав человека и основных свобод выражается в постановлениях Европейского Суда по правам человека, в которых обращение с человеком считается "унижающим достоинство", если оно таково, что вызывает в жертвах такого обращения чувство страха, страдания и неполноценности, которые заставляют ощущать себя униженными и попранными. Полагают, что оспариваемые положения ограничивают права осужденных приобретать и использовать гражданскую одежду и соответственно противоречат [ч. 7 ст. 99](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p100560) УИК РФ.
Обсудив доводы кассационных жалоб, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-671) суда.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из того, что полномочия Министерства юстиции Российской Федерации по принятию [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100012) внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрены [частью третьей статьи 82](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p21) Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), из которой следует, что в исправительных учреждениях действуют [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100012) внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В соответствии с [частью четвертой](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p100448) указанной статьи администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется правовыми актами Российской Федерации. При этом в силу [части второй статьи 99](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p101251) Кодекса осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.
Закрепление в [пункте 14](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100055) Правил обязанности осужденных носить одежду установленного образца корреспондирует приведенным законоположениям и осуществлено Министерством юстиции Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных ему [частью третьей статьи 82](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p21) Кодекса.
Проанализировав оспариваемые положения вышеуказанного нормативного правового акта, сопоставив их с требованиями федерального законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что такая обязанность обусловлена необходимостью поддержания установленного [законом](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-73#p100375) порядка отбывания наказания в виде лишения свободы (режима) и способствует обеспечению охраны и изоляции осужденных, постоянного надзора за ними, исполнению возложенных на них обязанностей, реализации их прав и законных интересов, обеспечению личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц, предупреждению побегов и иных преступлений, получению необходимой информации о поведении осужденных, а также обусловлено целями оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях.
Содержащийся в [пункте 22](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100305) Приложения N 1 к Правилам запрет осужденным иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать одежду, головные уборы и обувь (за исключением тапочек, спортивных костюмов и спортивной обуви) неустановленных образцов согласуется как с указанными выше положениями [Кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1), так и с [частью восьмой статьи 82](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-82#p100452) Кодекса (о том, что перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается [Правилами](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100012) внутреннего распорядка исправительных учреждений) и [частью седьмой статьи 99](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p100560) Кодекса, предусматривающей право осужденных за счет собственных средств дополнительно приобретать одежду, разрешенную к использованию в исправительных учреждениях, в том числе спортивную.
В силу пункта 22.1 Европейских пенитенциарных правил заключенные, не имеющие права носить собственную одежду, получают носильные вещи, соответствующие климату и сохраняющие их здоровье. Таким образом, как правильно указано в [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-671) суда, по смыслу приведенного положения право осужденного носить собственную одежду может быть ограничено национальным законодательством.
Ограничение на пользование осужденными одеждой неустановленного образца согласуется с конституционными нормами, требованиями уголовно-исполнительного [законодательства](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1) Российской Федерации и не может расцениваться как нарушение прав человека и основных свобод.
Таким образом, довод заявителя о противоречии оспариваемых предписаний Европейским пенитенциарным правилам несостоятелен.
Не нашел своего подтверждения в судебном заседании и довод заявителя о нарушении оспариваемыми предписаниями его прав и свобод.
Вывод суда о том, что оспариваемые положения нормативного правового акта не противоречат и нормам международного права, обоснован.
В силу [части 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
Оснований для отмены [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-671) суда в кассационном порядке не имеется.
Просьба заявителя в кассационной жалобе об обеспечении его явки в судебное заседание не может быть удовлетворена, так как гражданское процессуальное законодательство не обязывает суд принимать меры для обеспечения явки участников процесса в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания (в данном случае - доставки заявителя, находящегося в местах лишения свободы).
Кроме того, возможность довести до суда свою позицию по данному делу, о чем настаивает заявитель, он реализовал путем участия в деле, рассматриваемом в порядке абстрактного нормоконтроля, его представителя.
Руководствуясь [ст. ст. 360](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101595), [361](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101597) Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-671) Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2009 года оставить без изменения, а кассационные жалобы Анчугова С.Б. и его представителя - Гладкова В.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
**А.И.ФЕДИН**
Члены коллегии
**Г.В.МАНОХИНА**
**Н.П.ПЕЛЕВИН**
---