---
title: "Определение Верховного Суда РФ от 24.02.2009 N КАС09-27"
number: "КАС09-27"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2009-02-24
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas09-27"
---

## Определение Верховного Суда РФ от 24.02.2009 N КАС09-27

# Определение Верховного Суда РФ от 24.02.2009 N КАС09-27

<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 16.12.2008 N ГКПИ08-1770, которым было оставлено без удовлетворения заявление о признании недействующими подпунктов "а", "б" пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, подпунктов 2, 4 пункта 1 приложения N 2 к Правилам>


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ОПРЕДЕЛЕНИЕ**
от 24 февраля 2009 г. N КАС09-27

<a id="p100003"></a>Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
<a id="p100004"></a>председательствующего: Федина А.И.,
<a id="p100005"></a>членов коллегии: Манохиной Г.В., Ермилова В.М.,
<a id="p100006"></a>с участием прокурора: Масаловой Л.Ф.
<a id="p100007"></a>рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рудых Галины Николаевны о признании недействующими [подпунктов "в"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100075), ["б" пункта 19](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100074) Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307, [подпунктов 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100351), [4 пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100364) приложения N 2 к Правилам,
<a id="p100008"></a>по кассационной жалобе Рудых Г.Н. на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-1770) Верховного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2008 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
<a id="p100009"></a>Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Манохиной Г.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-1770) суда оставить без изменения, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100010"></a>установила:

</div>


<a id="p100011"></a>[Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100005) Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100020) предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила).
<a id="p100012"></a>Нормативный правовой акт опубликован в изданиях "Российская газета", N 115, 01.06.2006, "Собрание законодательства РФ", 05.06.2006, N 23, ст. 2501.
<a id="p100013"></a>Согласно [пункту 19](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100072) Правил при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется:
<a id="p100014"></a>для отопления - в соответствии с [подпунктом 1 пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100345) приложения N 2 к названным Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с [подпунктом 2 пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100351) приложения N 2 к настоящим Правилам [(пп. "а")](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100073);
<a id="p100015"></a>для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения - в соответствии с [подпунктом 3 пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100358) приложения N 2 к указанным Правилам. Если иное не установлено договором, потребитель считается временно проживающим в жилом помещении в течение периода, продолжительность и день начала которого указаны потребителем в уведомлении, направляемом исполнителю, а приходящаяся на временно проживающего потребителя плата за коммунальные услуги рассчитывается пропорционально количеству прожитых дней. При этом исполнитель производит 1 раз в квартал, а если это предусмотрено договором - 1 раз в год корректировку размера платы за такие коммунальные услуги в соответствии с [подпунктом 4 пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100364) приложения N 2 к данным Правилам [(пп. "б")](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100074).
<a id="p100016"></a>В [подпунктах 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100351) и [4 пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100364) приложения N 2 к Правилам приведены формулы корректировки размера платы за отопление, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение и электроснабжение.
<a id="p100017"></a>Рудых Г.Н. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими [подпунктов "а"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100073), ["б" пункта 19](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100074) Правил, [подпунктов 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100351), [4 пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100364) приложения N 2 к названным Правилам в части, предусматривающей корректировку размера платы исполнителем.
<a id="p100018"></a>В подтверждение требования указала, что [оспариваемые положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100073) противоречат Жилищному [кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) Российской Федерации, который предусматривает изменение размера оплаты за коммунальные услуги лишь при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в соответствии с [пп. 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-157#p100939), [4 ст. 157](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p55) Жилищного кодекса Российской Федерации. Корректировка размера платы за коммунальные услуги по иным основаниям противоречит Жилищному [кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) Российской Федерации и нарушает ее право оплачивать коммунальные услуги в соответствии с Жилищным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) Российской Федерации.
<a id="p100019"></a>Верховным Судом Российской Федерации постановлено вышеприведенное [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-1770), об отмене которого и вынесении нового об удовлетворении ее требований просит в кассационной жалобе Рудых Г.Н., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Полагает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям законодательства.
<a id="p100020"></a>Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-1770) суда по следующим основаниям.
<a id="p100021"></a>В силу [части первой статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
<a id="p100022"></a>Суд первой инстанции, проанализировав оспариваемые заявителем положения нормативного правового акта, сопоставив их с требованиями действующего федерального законодательства, регулирующего рассматриваемые в данном деле правоотношения, пришел к правильному выводу о том, что они не противоречат действующему законодательству, изданы в пределах компетенции, предоставленной Правительству Российской Федерации, и не нарушают прав заявителя как потребителя.
<a id="p100023"></a>Согласно [части 1 статьи 157](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p54) Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100020) предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
<a id="p100024"></a>Во исполнение указанной правовой нормы [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100005) Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 были утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100020) предоставления коммунальных услуг гражданам, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность ([п. 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100022) Правил).
<a id="p100025"></a>В соответствии с [частью 4 статьи 154](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100909) Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
<a id="p100026"></a>Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные [частью 4 статьи 154](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100909) названного Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в порядке, установленном федеральным законом ([ч. 2 ст. 157](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100938) ЖК РФ).
<a id="p100027"></a>В силу [части 13 статьи 155](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-155#p100923) Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель, управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления.
<a id="p100028"></a>Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правильно исходил из того, что [оспариваемые положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100073) Правил, устанавливающие, что при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за отопление, за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение и электроснабжение в жилом помещении многоквартирного дома корректируется исполнителем в соответствии с [подпунктами 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100351), [4 пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100364) приложения N 2 к Правилам, не противоречат приведенным нормам законодательства, устанавливающим, что наймодатель и управляющая организация вправе в одностороннем порядке изменить размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги, который рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, по установленным тарифам.
<a id="p100029"></a>Правильным является вывод суда о том, что поскольку тарифы являются составной частью платы за коммунальные услуги, устанавливаются на очередной финансовый год, плата за коммунальные услуги подлежит ежегодной корректировке или в сторону увеличения или в сторону уменьшения.
<a id="p100030"></a>В подтверждение этого вывода суд первой инстанции обоснованно сослался на положения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2004/statya-1#p100196) от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-41-fz/statya-2#p100183) от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", предусматривающие, что размер платы за коммунальные услуги устанавливается с учетом надбавок к тарифам, срок действия которых не может быть менее одного финансового года, если иное не установлено федеральным законом.
<a id="p100031"></a>Утверждения в кассационной жалобе о том, что [оспариваемые положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100073) Правил, по мнению заявителя, вынуждают потребителей, у которых нет приборов учета, оплачивать коммунальные услуги по иным нормам, не установленным Жилищным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) Российской Федерации, тем самым поставив ее в неравное положение по отношению к потребителям, имеющим приборы учета, ошибочны. [Оспариваемые положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100073) Правил каких-либо норм, определяющих по-иному порядок платы за коммунальные услуги, чем это установлено нормами Жилищного [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) Российской Федерации, не устанавливают и распространяются на всех потребителей, не имеющих прибора учета.
<a id="p100032"></a>Довод в кассационной жалобе о том, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, несостоятелен. Суд, проанализировав нормы федерального закона, правильно истолковал смысл оспоренного нормативного правового акта, пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые заявителем положения [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100020) не противоречат Жилищному [кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) Российской Федерации и не нарушают прав заявителя как потребителя.
<a id="p100033"></a>Принятое судом [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-1770) соответствует нормам материального права, правильно примененным и истолкованным судом, оснований, предусмотренных [статьей 362](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101603) ГПК РФ для отмены его в кассационном порядке, не имеется.
<a id="p100034"></a>Руководствуясь [ст. ст. 360](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101595), [361](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101597) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100035"></a>определила:

</div>


<a id="p100036"></a>[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-1770) Верховного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2008 года оставить без изменения, кассационную жалобу Рудых Г.Н. - без удовлетворения.

<div align="right">

<a id="p100037"></a>Председательствующий<br>
**А.И.ФЕДИН**

<a id="p100038"></a>Члены коллегии<br>
**Г.В.МАНОХИНА**<br>
**В.М.ЕРМИЛОВ**

</div>




<a id="p100039"></a>

---