---
title: "Определение Верховного Суда РФ от 05.02.2009 N КАС08-715"
number: "КАС08-715"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2009-02-05
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas08-715"
---

## Определение Верховного Суда РФ от 05.02.2009 N КАС08-715

# Определение Верховного Суда РФ от 05.02.2009 N КАС08-715

<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 28.10.2008, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 34 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.08.2007 N 514>


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ОПРЕДЕЛЕНИЕ**

<div align="center">

от 5 февраля 2009 г. N КАС08-715

</div>


<a id="p100003"></a>Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
<a id="p100004"></a>председательствующего: Федина А.И.,
<a id="p100005"></a>членов коллегии: Манохиной Г.В., Харланова А.В.,
<a id="p100006"></a>с участием прокурора: Масаловой Л.Ф.,
<a id="p100007"></a>рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Миронова Юрия Николаевича о признании недействующим [пункта 34](https://bukva.ai/docs/prikaz-514-2007-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100208) Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 августа 2007 года N 514,
<a id="p100008"></a>по кассационной жалобе Миронова Ю.Н. на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-1451) Верховного Суда РФ от 28 октября 2008 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
<a id="p100009"></a>Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И., объяснения представителей Министерства здравоохранения и социального развития РФ Орловой Г.А. и Андреевой А.А., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора Масаловой Л.Ф., полагавшей кассационную жалобу необоснованной,
<a id="p100010"></a>Кассационная коллегия

<div align="center">

<a id="p100011"></a>установила:

</div>


<a id="p100012"></a>[Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-514-2007-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100006) Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 августа 2007 года N 514 утвержден [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-514-2007-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100009) выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности (далее - Порядок).
<a id="p100013"></a>Согласно [пункту 34](https://bukva.ai/docs/prikaz-514-2007-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100208) Порядка (в редакции от 27 октября 2008 г. N 593н) при направлении медицинскими организациями больных туберкулезом по путевкам в специализированные (противотуберкулезные) санатории на лечение при активной форме туберкулеза в случае, когда санаторное лечение заменяет стационарное лечение, а также на долечивание после стационарного лечения листок нетрудоспособности выдается по решению врачебной комиссии противотуберкулезного диспансера и продлевается врачебной комиссией специализированного (противотуберкулезного) санатория на весь период лечения, долечивания и проезда в соответствии с [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-514-2007-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100009).
<a id="p100014"></a>Миронов Ю.Н. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании [пункта 34](https://bukva.ai/docs/prikaz-514-2007-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100208) Порядка незаконным и недействующим в части, запрещающей лечащему врачу единолично выдавать листки нетрудоспособности при направлении медицинскими организациями больных туберкулезом по путевкам в специализированные (противотуберкулезные) санатории на лечение в случае, когда санаторное лечение заменяет стационарное, а также на долечивание после стационарного лечения.
<a id="p100015"></a>В обоснование заявленного требования указал, что работает участковым врачом-фтизиатром областного противотуберкулезного диспансера, является лечащим врачом больных туберкулезом легких на фтизиатрическом участке (амбулаторно-поликлиническая помощь), однако [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-514-2007-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100009) в оспариваемой части лишает его права единолично выдавать листок нетрудоспособности при направлении больных туберкулезом по путевкам в специализированные (противотуберкулезные) санатории на лечение в случае, когда санаторное лечение заменяет стационарное, а также на долечивание после стационарного лечения. Считает, что данный [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-514-2007-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100009) противоречит [статьям 49](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-49#p100338) и [58](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-58#p100401) Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и [статье 12](https://bukva.ai/docs/zakon-77-fz-2001/statya-12#p100072) Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации".
<a id="p100016"></a>[Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-1451) Верховного Суда РФ заявление Миронова Ю.Н. оставлено без удовлетворения.
<a id="p100017"></a>В кассационной жалобе Миронов Ю.Н. просит [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-1451) суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. В кассационной жалобе указал на то, что Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-77-fz-2001/statya-1) "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" должен соответствовать [Основам](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-58#p100405), а в них предусмотрено, что лечащий врач единолично вправе во всех случаях выдать листок нетрудоспособности сроком до 30 дней.
<a id="p100018"></a>Обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.
<a id="p100019"></a>Согласно [статье 3](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-3#p9) "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (далее - Основы) законодательство Российской Федерации об охране здоровья граждан состоит из соответствующих положений [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации и Конституций (уставов) субъектов Российской Федерации, данных [Основ](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-1), иных федеральных законов и федеральных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
<a id="p100020"></a>Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-77-fz-2001/statya-1) от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" (далее - Закон).
<a id="p100021"></a>В соответствии с [пунктом 1 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-77-fz-2001/statya-14#p36) Закона временная нетрудоспособность больных туберкулезом устанавливается в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.
<a id="p100022"></a>В этой связи Правительство Российской Федерации 25 декабря 2001 г. приняло [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-892-2001) N 892 "О реализации Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-892-2001#p100089) которого обязало Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердить [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-514-2007-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100009) установления временной нетрудоспособности больных туберкулезом.
<a id="p100023"></a>Следовательно, суд первой инстанции обоснованно признал, что оспариваемые нормы изданы Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в рамках делегированных ему полномочий и пришел к правильному выводу о том, что оно вправе было установить в [пункте 34](https://bukva.ai/docs/prikaz-514-2007-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100208) Порядка положение о том, что листок нетрудоспособности больным туберкулезом при направлении на санаторное лечение в случае, когда санаторное лечение заменяет стационарное лечение, а также на долечивание после стационарного лечения, выдается по решению врачебной комиссии противотуберкулезного диспансера.
<a id="p100024"></a>Таким образом, вывод суда об отсутствии оснований для признания оспариваемого [пункта 34](https://bukva.ai/docs/prikaz-514-2007-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100208) Порядка противоречащим [статьям 49](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-49#p100338) и [58](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-58#p100401) Основ, обоснован.
<a id="p100025"></a>Довод в кассационной жалобе о противоречии положений Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-77-fz-2001/statya-1) от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" об установлении специального порядка, предусматривающего принятие коллегиального решения комиссией врачей о необходимости экспертизы временной нетрудоспособности в отношении больных туберкулезом "[Основам](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-1) законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993 г. N 5487-1, несостоятелен, поскольку Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-77-fz-2001/statya-1) от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ является специальным законом, регулирующим правоотношения, связанные с реализацией оказания медицинской помощи особой категории граждан, к которым относятся больные туберкулезом.
<a id="p100026"></a>В силу [части 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-1451) об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
<a id="p100027"></a>Учитывая, что оспариваемые положения нормативного правового акта изданы компетентным органом государственной власти, не нарушают прав заявителя, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
<a id="p100028"></a>[Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-1451) суда вынесено в соответствии с нормами материального права, правильно примененными и истолкованными судом, и с соблюдением процессуальных норм права, оснований для его отмены в кассационном порядке не имеется.
<a id="p100029"></a>Руководствуясь [ст. ст. 360](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101595), [361](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101597) Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100030"></a>определила:

</div>


<a id="p100031"></a>[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-1451) Верховного Суда Российской Федерации от 28 октября 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Миронова Ю.Н. - без удовлетворения.

<div align="right">

<a id="p100032"></a>Председательствующий<br>
**А.И.ФЕДИН**

<a id="p100033"></a>Члены коллегии<br>
**Г.В.МАНОХИНА**<br>
**А.В.ХАРЛАНОВ**

</div>




<a id="p100034"></a>

---