---
title: "Определение Верховного Суда РФ от 25.11.2008 N КАС08-611"
number: "КАС08-611"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2008-11-25
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas08-611"
---

## Определение Верховного Суда РФ от 25.11.2008 N КАС08-611

# Определение Верховного Суда РФ от 25.11.2008 N КАС08-611

<Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от 02.10.2008 N ГКПИ08-1788, которым было оставлено без удовлетворения заявление о признании недействующим подпункта "к" пункта 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549>


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ОПРЕДЕЛЕНИЕ**
от 25 ноября 2008 г. N КАС08-611

<a id="p100003"></a>Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
<a id="p100004"></a>председательствующего: Федина А.И.,
<a id="p100005"></a>членов коллегии: Манохиной Г.В., Ермилова В.М.,
<a id="p100006"></a>с участием прокурора: Масаловой Л.Ф.
<a id="p100007"></a>рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Карпова Юрия Павловича, Федуловой Натальи Александровны о признании недействующим [подпункта "к" пункта 21](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100126) Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549,
<a id="p100008"></a>по кассационной жалобе заявителей на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-1788) Верховного Суда РФ от 2 октября 2008 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
<a id="p100009"></a>Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Манохиной Г.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению,
<a id="p100010"></a>Кассационная коллегия

<a id="p100011"></a>установила:

<a id="p100012"></a>Карпов Ю.П. и Федулова Н.А. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [подпункта "к" пункта 21](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100126) Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которым предусмотрена обязанность абонента обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.
<a id="p100013"></a>В обоснование требований ссылались на то, что оспариваемые ими [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100126) нормативного правового акта противоречат нормам Гражданского [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) РФ и [Закону](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1) "О защите прав потребителей".
<a id="p100014"></a>По мнению заявителей, в нарушение [п. 2 ст. 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p100012) ГК РФ ограничение права "приобретать и осуществлять свои гражданские права своей волей и в своем интересе" осуществлено не федеральным законом, а иным правовым актом.
<a id="p100015"></a>Верховный Суд РФ постановил приведенное выше [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-1788).
<a id="p100016"></a>В кассационной жалобе заявители просят об отмене [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-1788) суда по тем основаниям, что суд неправильно применил нормы материального права. Указали на то, что в нарушение [п. 2 ст. 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p100012), п. 5 ст. 33 Гражданского кодекса РФ и [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации [(ч. 3 ст. 55)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100209) оспариваемым [пунктом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100126) ограничиваются их гражданские права.
<a id="p100017"></a>Суд в силу [п. 3 ст. 246](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101139) ГПК РФ не связан основаниями и доводами заявленных требований, и, по мнению заявителей, поэтому самостоятельно мог устранить другие многочисленные противоречия оспариваемого [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008) Правительства РФ ([п. п. 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100039) - [18](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100103), [19](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100107) - [23](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100135), [24](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100140) - [39](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100179), [45](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100189) - [48](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100201), [55](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100209) - [62](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100223)) Гражданскому [кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) РФ и [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) РФ.
<a id="p100018"></a>Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований к отмене судебного [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-1788).
<a id="p100019"></a>В соответствии с [подпунктом "к" пункта 21](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100126) Правил абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.
<a id="p100020"></a>Отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к правильному выводу о том, что Правила, [пункт 21 (п/п "к")](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100126) которых оспаривается заявителями, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" в соответствии с полномочиями, предоставленными ему частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, [пунктом 4 статьи 426](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p102021) Гражданского кодекса РФ, [статьей 8](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz-1999/statya-8#p100045) Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (в ред. от 18 июля 2008 г.).
<a id="p100021"></a>[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008) официально опубликовано в "Собрании законодательства РФ", 28.07.2008, N 30 (ч. II), ст. 3635; в "Российской газете", 01.08.2008, N 163.
<a id="p100022"></a>В [статье 2](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz-1999/statya-2#p100015) Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" дано понятие газоснабжения как одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом.
<a id="p100023"></a>К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно статье [548](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-548#p100426) Гражданского кодекса РФ применяются правила о договоре энергоснабжения ([статьи 539](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-539#p100391) - [547](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-547#p100421)).
<a id="p100024"></a>Суд обоснованно признал, что [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100014), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549, регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.
<a id="p100025"></a>[Глава III](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100105) Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан определяет права и обязанности сторон при исполнении договора.
<a id="p100026"></a>Вывод суда о том, что абонент - гражданин, использующий энергию для бытового потребления, как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования посредством своевременного заключения договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, как это предусмотрено [п/п "к" пункта 21](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100126) Правил, является правильным.
<a id="p100027"></a>Установление данного требования не противоречит Гражданскому [кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) РФ, поскольку [пункт 2 статьи 543](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-543#p100409) Гражданского кодекса РФ предусматривает, что законом или иным правовым актом может быть установлена обязанность абонента обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии.
<a id="p100028"></a>Абонентом может выступать гражданин, в том числе собственник жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
<a id="p100029"></a>[Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100014) поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в силу [пункта 4 статьи 426](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p102021) Гражданского кодекса РФ являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
<a id="p100030"></a>Суд обоснованно признал несостоятельными ссылки заявителей на нарушения оспариваемыми [нормами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100126) требований [статей 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p100010) и [421](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-421#p101989) Гражданского кодекса РФ, так как правила публичного договора не могут рассматриваться как нарушение свободы договора и ограничение гражданских прав, поскольку они предусмотрены законом и иными правовыми актами.
<a id="p100031"></a>Несостоятельны и доводы заявителей об ущемлении их прав как потребителей, так как оспариваемое [положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100126) не содержит условий, ущемляющих права потребителя.
<a id="p100032"></a>При таких данных вывод суда о том, что оспариваемые [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100126) Правил соответствуют действующему законодательству, изданы в пределах компетенции Правительства Российской Федерации и не нарушают прав граждан как потребителей, обоснован.
<a id="p100033"></a>Не может служить поводом к отмене [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-1788) суда ссылка на то, что суд не проверял на соответствие федеральному закону [пункты 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100039) - [39](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100179) Правил, так как они не были предметом рассмотрения по настоящему делу и не влияют на правильность выводов суда о законности оспариваемого [пункта](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100126).
<a id="p100034"></a>В соответствии с [частью 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, каких-либо прав и законных интересов заявителей не нарушает, обоснованно отказал в удовлетворении заявленного требования.
<a id="p100035"></a>[Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-1788) суда вынесено в соответствии с нормами материального права, правильно примененными и истолкованными судом, и с соблюдением процессуальных норм права, оснований для его отмены в кассационном порядке не имеется.
<a id="p100036"></a>Руководствуясь [ст. ст. 360](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101595), [361](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101597) Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100037"></a>определила:

</div>


<a id="p100038"></a>[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-1788) Верховного Суда Российской Федерации от 2 октября 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу заявителей - без удовлетворения.

<div align="right">

<a id="p100039"></a>Председательствующий<br>
**А.И.ФЕДИН**

<a id="p100040"></a>Члены коллегии<br>
**Г.В.МАНОХИНА**<br>
**В.М.ЕРМИЛОВ**

</div>




<a id="p100041"></a>

---