---
title: "Определение Верховного Суда РФ от 31.07.2008 N КАС08-382"
number: "КАС08-382"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2008-07-31
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas08-382"
---
## Определение Верховного Суда РФ от 31.07.2008 N КАС08-382
# Определение Верховного Суда РФ от 31.07.2008 N КАС08-382
<Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от 24.04.2008 N ГКПИ08-999, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим абзаца 2 пункта 1.1.1. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10.03.2005 N 65>
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ОПРЕДЕЛЕНИЕ**
от 31 июля 2008 г. N КАС08-382
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего: Федина А.И.,
членов коллегии: Меркулова В.П., Горшкова В.В.,
с участием прокурора: Масаловой Л.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ж., Т., Я. о признании недействующим [абзаца 2 пункта 1.1.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-65-2005-minobrnauki-rossii#p100022) Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утвержденной Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 марта 2005 г. N 65,
по кассационной жалобе заявителей на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-999) Верховного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2008 года, которым отказано в удовлетворении заявленного требования.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., объяснения Журавлева А.Н., поддержавшего доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя Министерства образования и науки Российской Федерации Сафроновой Е.И., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей кассационную жалобу необоснованной,
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
установила:
[Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-65-2005-minobrnauki-rossii) Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 марта 2005 г. N 65 "Об утверждении инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов" утверждена [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-65-2005-minobrnauki-rossii#p100015) о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов (далее - Инструкция).
[Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-65-2005-minobrnauki-rossii) зарегистрирован в Минюсте РФ 13 апреля 2005 г. N 65081 и официально опубликован в "Российской газете", N 84, 22.04.2005, "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 17, 25.04.2005.
[Пунктом 1.1.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-65-2005-minobrnauki-rossii#p100021) Инструкции установлено, что диплом с отличием выдается выпускнику вуза на основании оценок, вносимых в приложение к диплому, включающих оценки по дисциплинам, курсовым работам, практикам и итоговой государственной аттестации. По результатам итоговой государственной аттестации выпускник вуза должен иметь только оценки "отлично". При этом оценок "отлично", включая оценки по итоговой государственной аттестации, должно быть не менее 75%, остальные оценки - "хорошо". Зачеты в процентный подсчет не входят [(абз. 1)](https://bukva.ai/docs/prikaz-65-2005-minobrnauki-rossii#p100021).
Для магистра дополнительным условием выдачи диплома с отличием является обязательное наличие у него документа о предыдущем высшем профессиональном образовании (диплома бакалавра или диплома специалиста с высшим профессиональным образованием) "с отличием" [(абз. 2)](https://bukva.ai/docs/prikaz-65-2005-minobrnauki-rossii#p100022).
Ж., Т. и Я. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [абзаца 2 пункта 1.1.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-65-2005-minobrnauki-rossii#p100022) Инструкции, ссылаясь на то, что данная [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-65-2005-minobrnauki-rossii#p100015) в новой редакции изменила правила выдачи дипломов магистра, введя в качестве дополнительного условия для получения диплома магистра с отличием обязательное наличие документа о предыдущем высшем профессиональном образовании (диплома бакалавра или диплома специалиста с высшим профессиональным образованием) "с отличием". При этом заявители указали, что на основании [абзаца 2 п. 1.1.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-65-2005-minobrnauki-rossii#p100022) данной Инструкции ГАК отказала им в выдаче диплома магистра с отличием, т.к. они не имели диплома о предыдущем высшем профессиональном образовании "с отличием", хотя до введения этой нормы они по результатам обучения рассчитывали на его получение.
Верховный Суд Российской Федерации вынес указанное [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-999).
В кассационной жалобе заявители ставят вопрос об отмене судебного [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-999), считая его незаконным.
Обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии со [ст. ст. 251](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101154), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ судом рассматриваются заявления о признании нормативных правовых актов противоречащими полностью или в части федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что оспариваемый нормативный [акт](https://bukva.ai/docs/prikaz-65-2005-minobrnauki-rossii#p100015) принят Министерством образования и науки Российской Федерации в пределах предоставленных ему полномочий, установленное оспариваемой нормой в качестве дополнительного условия выдачи диплома с отличием магистра - наличие документа о предыдущем высшем профессиональном образовании "с отличием" не противоречит федеральному законодательству или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не нарушает прав заявителей на справедливую оценку знаний.
Так, в частности, согласно [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-280-2004#p100009) "О Министерстве образования и науки Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. N 280, Министерство образования и науки Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования [(п. 1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-280-2004#p100098).
В соответствии с [подпунктом 5.2.4 пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-280-2004#p100099) вышеуказанного Положения Министерство образования и науки Российской Федерации принимает нормативный правовой акт, касающийся порядка выдачи документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.
В соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1) от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" гражданам Российской Федерации гарантируется получение на конкурсной основе бесплатного высшего и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с [пунктом 4 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1#p100643) данного Федерального закона образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые [(ч. 4 ст. 2)](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1#p100630).
Под получением гражданином (обучающимся) образования согласно преамбуле [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-3266-1/statya-1#p100007) Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.
В соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-3266-1/statya-1) Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" [(п. 2 ст. 27)](https://bukva.ai/docs/zakon-3266-1/statya-1#p201), [п. п. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1#p100609), [2 ст. 7](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1#p100610) Федерального закона от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" лицам, завершившим обучение по образовательным программам высшего и послевузовского профессионального образования и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о соответствующем уровне образования, высшее учебное заведение, имеющее государственную аккредитацию, выдает выпускникам документы государственного образца о соответствующем уровне образования с официальной символикой Российской Федерации.
Форма документа государственного образца утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
[Пунктом 3 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1#p100611) Федерального закона от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" установлены следующие виды документов об уровнях высшего профессионального образования: диплом бакалавра; диплом специалиста; диплом магистра ([п. 3](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz-2007/statya-1#p100073) в ред. Федерального закона от 24.10.2007 N 232-ФЗ).
Данным [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1) не предусмотрены виды дипломов в зависимости от успехов, которые лица имели при обучении. В судебном заседании представители заинтересованного лица пояснили, что включение в образцы (формы) документов государственного образца о высшем профессиональном образовании дипломов с отличием было обосновано традициями, сохранившимися в системе образования со времен Союза Советских Социалистических Республик, а также сложившейся многолетней практикой применения данной нормы. Выдача диплома с отличием лицам, окончившим высшие учебные заведения, добившимся больших успехов в учебе и проявившим себя в научной и общественной работе, была предусмотрена Законом СССР от 19.07.1973 N 4536-VIII "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании" (ч. 2 ст. 49).
Лица, получившие документы государственного образца о соответствующем уровне высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) "бакалавр", имеют право продолжить на конкурсной основе обучение по образовательной программе высшего профессионального образования - программе магистратуры ([п. 5 ст. 6](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1#p100602) Федерального закона N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании").
[Статьей 24](https://bukva.ai/docs/zakon-3266-1/statya-24#p100244) Федерального закона от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" также установлено, что целями высшего профессионального образования являются подготовка и переподготовка специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребности личности в углублении и расширении образования. Подготовка лиц с высшим профессиональным образованием для получения квалификации (степени) "бакалавр" и квалификации (степени) "специалист" осуществляется на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования, а для получения квалификации (степени) "магистр" - на базе бакалавриата.
Как пояснили в судебном заседании суда первой инстанции представители Министерства образования и науки Российской Федерации, установление в качестве дополнительного условия для получения диплома магистра с отличием обязательного наличия документа о предыдущем высшем профессиональном образовании (диплома бакалавра или диплома специалиста с высшим профессиональным образованием) "с отличием" вызвано тем, что в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования основная профессиональная образовательная программа, обеспечивающая подготовку магистра, состоит из программы обучения бакалавра (4 года) и программы специализированной подготовки магистра (2 года), являющейся продолжением и по содержанию и по сроку программы бакалавра. В связи с чем качество двухлетней специализированной подготовки магистра не определяет качество подготовки всего шестилетнего периода обучения магистра.
Поскольку итоговая подготовка магистра определяется совокупностью требований к уровню образования бакалавра и требований, обусловленных подготовкой по специализации магистра, установление в оспоренной [норме](https://bukva.ai/docs/prikaz-65-2005-minobrnauki-rossii#p100022) условия о наличии диплома бакалавра "с отличием" при итоговой аттестации на диплом магистра является законным и обоснованным.
Выводы суда основаны на нормах материального права, проанализированных в [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-999), предусмотренных [ст. 362](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101603) ГПК РФ. Оснований для отмены [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-999) суда в кассационном порядке не имеется.
Руководствуясь [ст. 360](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101595), [361](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101597) Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi08-999) Верховного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Ж., Т., Я. - без удовлетворения.
Председательствующий
**А.И.ФЕДИН**