--- title: "Определение Верховного Суда РФ от 15.05.2008 N КАС08-170" number: "КАС08-170" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2008-05-15 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas08-170" --- ## Определение Верховного Суда РФ от 15.05.2008 N КАС08-170 # Определение Верховного Суда РФ от 15.05.2008 N КАС08-170 <Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 04.02.2008 N ГКПИ07-1416, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими подпунктов "в" пунктов 6 и 9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 N 343> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОПРЕДЕЛЕНИЕ** от 15 мая 2008 г. N КАС08-170 Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего: Федина А.И., членов коллегии: Манохиной Г.В., Анохина В.Д., с участием прокурора: Федотовой А.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Д. и Д. о признании недействующими [подпунктов "в" пунктов 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-343-2007#p100022) и [9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-343-2007#p100036) Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 343, по кассационной жалобе Д. и Д. на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-1416) Верховного Суда Российской Федерации от 4 февраля 2008 года, которым в удовлетворении заявления отказано. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Манохиной Г.В., объяснения представителей Правительства Российской Федерации Карповой Т.В. и Тяпкиной О.А., возражавших против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Федотовой А.В., полагавшей [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-1416) суда оставить без изменения, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила: Д. и Д. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими [подпунктов "в" пунктов 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-343-2007#p100022) и [9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-343-2007#p100036) Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 343 (далее - Правила), ссылаясь на противоречия оспариваемых положений действующему законодательству Российской Федерации. В подтверждение заявленных требований заявители указали, что получающие пенсию лица неправомерно признаются нетрудоспособными, не подлежащими оформлению в качестве лиц, осуществляющих за плату уход за нетрудоспособными гражданами. Заявитель Д. является неработающим пенсионером органов внутренних дел Российской Федерации, с июля 1983 года получает пенсию в УВД Ульяновской области. Проживающая с ним дочь (Д.) является инвалидом I группы и нуждается в постоянном постороннем уходе. Однако Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитрограде Ульяновской области отказалось оформить заявителя в качестве лица, осуществляющего за плату уход за дочерью, признав на основании оспоренных положений его нетрудоспособным вследствие достижения пенсионного возраста. Верховный Суд Российской Федерации постановил вышеприведенное [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-1416), об отмене которого и направлении на новое рассмотрение в ином составе судей просят в кассационной жалобе Д. Считают, [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-1416) вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, не извещенных надлежащим образом. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований к отмене судебного [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-1416). В соответствии с [частью 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд правильно исходил из того, что оспариваемые положения [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-343-2007#p100013) не противоречат [Указу](https://bukva.ai/docs/ukaz-1455-2006) Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455, [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-343-2007#p100013) изданы Правительством Российской Федерации в пределах предоставленных ему законодательством полномочий и не нарушают права заявителя. [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-1455-2006) Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" (далее - Указ) установлены с 1 января 2007 года ежемесячные компенсационные выплаты в размере 500 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет [(пункт 1)](https://bukva.ai/docs/ukaz-1455-2006#p100020). [Пунктом 3](https://bukva.ai/docs/ukaz-1455-2006#p100010) приведенного Указа Правительству Российской Федерации поручено определить источники финансирования предусмотренных [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/ukaz-1455-2006#p100020) настоящего Указа компенсационных выплат и порядок их осуществления. Во исполнение данного поручения Правительство Российской Федерации [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-343-2007) от 4 июня 2007 года N 343 утвердило [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-343-2007#p100013) осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. [Подпунктом "в" пункта 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-343-2007#p100022) этих Правил предусмотрено, что для назначения компенсационной выплаты предоставляется справка органа, осуществляющего выплату пенсии, по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась. В соответствии с [подпунктом "в" пункта 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-343-2007#p100036) Правил осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае назначения лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида и размера. Признавая [подпункты "в" пунктов 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-343-2007#p100022) и [9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-343-2007#p100036) Правил соответствующими федеральному законодательству, суд пришел к правильному выводу о том, что право на получение компенсационных выплат имеют только те лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, которые являются неработающими и трудоспособными, а именно граждане, способные к труду, но оставившие работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия). [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-1455-2006) Президента Российской Федерации предусмотрено право на компенсационную выплату лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, а не дополнительная выплата. В подтверждение этого вывода суд правильно сослался на [п. 3 ст. 3](https://bukva.ai/docs/zakon-1032-1-1991/statya-3#p100032) Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", устанавливающего, что безработными гражданами (нетрудоспособными, которые не имеют работы или заработка) не могут быть признаны граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная [пунктом 2 статьи 32](https://bukva.ai/docs/zakon-1032-1-1991/statya-10#p100438) этого Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению. Суд обоснованно не согласился с доводами заявителей о том, что оспариваемые положения [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-343-2007#p100013) противоречат Трудовому [кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) Российской Федерации и [статье 9](https://bukva.ai/docs/zakon-195-fz/statya-9#p100046) Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", поскольку они не регулируют вопросы осуществления ежемесячных компенсационных выплат. Ссылка в кассационной жалобе на противоречие оспоренных положений [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-343-2007#p100013) [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-1999/statya-1) "О государственной социальной помощи", Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-181-fz-1995/statya-1) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-1032-1-1991/statya-10) "О занятости населения в Российской Федерации" основана на неправильном толковании норм материального права и не может служить поводом к отмене [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-1416) суда. Довод кассационной жалобы о том, что заявитель необоснованно и в нарушение Конвенции, как [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-343-2007#p100013), так и [решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-1416) суда первой инстанции, был ограничен правом на получение компенсационной выплаты, ошибочен. Как правильно указал суд в [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-1416), признание права на получение компенсационных выплат за гражданами, получающими пенсию (пособие), не согласуется с положениями [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-1455-2006) Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455, которым установлены ежемесячные компенсационные выплаты трудоспособным гражданам, которые, в связи с необходимостью осуществления ухода за нетрудоспособными лицами, не имеют возможности работать. Учитывая изложенное, не имеется оснований к отмене [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-1416) суда, основанного на правильном применении и толковании норм материального и процессуального права. В кассационной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда о законности оспариваемого нормативного положения, оснований считать такие выводы ошибочными не имеется. Руководствуясь [ст. ст. 360](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101595), [361](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101597), [366](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101628) ГПК РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила: [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-1416) Верховного Суда Российской Федерации от 4 февраля 2008 года оставить без изменения, кассационную жалобу Д. и Д. - без удовлетворения.
Председательствующий
**А.И.ФЕДИН** Члены коллегии
**Г.В.МАНОХИНА**
**В.Д.АНОХИН**
---