--- title: "Определение Верховного Суда РФ от 21.02.2008 N КАС08-17" number: "КАС08-17" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2008-02-21 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas08-17" --- ## Определение Верховного Суда РФ от 21.02.2008 N КАС08-17 # Определение Верховного Суда РФ от 21.02.2008 N КАС08-17 <Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от 30.10.2007 N ВКПИ07-107, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и недействующим пункта 5 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации"> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОПРЕДЕЛЕНИЕ** от 21 февраля 2008 г. N КАС08-17 Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего - А.И. Федина, членов коллегии - Г.В. Манохиной, В.В. Хомчика, с участием прокурора Р.Х. Пайгина, рассмотрела в судебном заседании 21 февраля 2008 года гражданское дело по заявлению Л. о признании недействующим [пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100111) Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", который устанавливает, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба) засчитывается (кроме отдельных периодов службы, установленных этим пунктом для некоторых категорий военнослужащих) в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении, по кассационной жалобе заявителя на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi07-107) Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 30 октября 2007 года, которым в удовлетворении заявления отказано. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хомчика В.В., объяснения представителей Правительства Российской Федерации Б. и Ч., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, заключение прокурора Пайгина Р.Х., полагавшего кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Л. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с указанным заявлением, считая, что [пункт 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100111) Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" противоречит Федеральному [Закону](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) Российской Федерации от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и [Закону](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". При этом Л. считает, что оспариваемое [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993) Совета Министров - Правительства Российской Федерации в указанной части ущемляет его права как гражданина, проходившего военную службу по призыву в районах Крайнего Севера, поскольку для этой категории военнослужащих исчисление льготной выслуги лет этим [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993) не предусмотрено. [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi07-107) Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 30 октября 2007 года в удовлетворении заявления Л. отказано. В кассационной жалобе Л., не соглашаясь с этим [решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi07-107) Военной коллегии, просит его отменить. Заявитель считает, что [обжалуемый пункт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100111) Постановления следует признать недействующим, поскольку он противоречит положениям преамбулы, [ч. 5 ст. 2](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-2#p4), [п.п. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-3#p100047), [2](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-3#p9) и [3 ст. 3](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-3#p100049) Федерального закона "О статусе военнослужащих", которые предусматривают, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, устанавливаются также гражданам, уволенным с военной службы (не конкретизируется, была это служба по призыву или по контракту). [Пунктом 5 ст. 10](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-10#p12) этого Федерального закона установлено, что военнослужащим (не конкретизируется, была это служба по призыву или по контракту), проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, устанавливаются дополнительные гарантии и компенсации. Он полагает неправильным толкование Верховным Судом Российской Федерации указанного Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) не в пользу льготной выслуги лет, считая, что он не регламентирует вопросы пенсионного обеспечения. В качестве примера заявитель приводит [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi01-11) Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2001 года N ВКПИ01-11, которым была удовлетворена жалоба Н. о признании незаконным [абзаца 8 подпункта "б" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100275) Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 в части установления ограничений в зачете выслуги лет на льготных условиях для лиц, проходивших службу и принимавших участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан, а также в других странах, где велись боевые действия, уволенных со службы либо откомандированных из этих стран за совершение проступков, порочащих честь военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава. Рассмотрев материалы дела и изучив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения. Так, правильно указал суд первой инстанции в [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi07-107), что пенсионное обеспечение военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется специальным [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Из [статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p100007) названного Закона следует, что его действие распространяется на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин. [Частью 2 ст. 18](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-18#p100079) указанного Закона определено, что время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лишь лицам, указанным в [ст. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p100007) Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1. На военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (действительную срочную военную службу), действие этого [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) не распространяется. [Частью 3 ст. 18](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-18#p100080) Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 установлено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в [ст. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p100007) этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации. Совет Министров - Правительство Российской Федерации во исполнение требований этого [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) приняло [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993) от 22 сентября 1993 года N 941, [пунктом 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100111) которого предусмотрено включение в выслугу лет военной службы по призыву, независимо от места службы, в календарном исчислении, кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных. При таких обстоятельствах следует признать правильным вывод суда первой инстанции о том, что [п. 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100111) Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 соответствует требованиям [статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p100007), а также другим положениям [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1. Что касается Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) "О статусе военнослужащих", то он, как это правильно указано в судебном [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi07-107), не содержит норм о включении в выслугу лет на льготных условиях периода военной службы по призыву, вопросов пенсионного обеспечения военнослужащих не регламентирует, а устанавливает лишь общие условия единой системы их правовой и социальной защиты. [Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi01-11) же Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2001 года N ВКПИ01-11 по гражданскому делу по жалобе Н. не может повлиять на правильность оспариваемого судебного [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi07-107), поскольку отношения к данному делу не имеет. На основании изложенного, руководствуясь [ст. 361](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-361#p101597) ГПК РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
[Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi07-107) Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 30 октября 2007 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Л. - без удовлетворения. Председательствующий
**А.И.ФЕДИН** Члены коллегии
**Г.В.МАНОХИНА**
**В.В.ХОМЧИК**
---