--- title: "Определение Верховного Суда РФ от 12.02.2008 N КАС07-763" number: "КАС07-763" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2008-02-12 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas07-763" --- ## Определение Верховного Суда РФ от 12.02.2008 N КАС07-763 # Определение Верховного Суда РФ от 12.02.2008 N КАС07-763 <Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 15.11.2007 N ГКПИ07-879, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 N 83 "Об утверждении Перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения этих осмотров (обследований)"> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОПРЕДЕЛЕНИЕ** от 12 февраля 2008 г. N КАС07-763 Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего: Федина А.И., членов коллегии: Манохиной Г.В., Меркулова В.П., с участием прокурора: Масаловой Л.Ф. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М. о признании недействующим [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-83-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii) Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 83 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)" по кассационной жалобе М. на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-879) Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2007 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано. Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И., объяснения представителя Министерства здравоохранения и социального развития РФ Германовой А.Л., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора Масаловой Л.Ф., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия установила: [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-83-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100006) Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 83 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)" утверждены Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) ([Приложение N 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-83-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100012)), Перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) ([Приложение N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-83-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100171)) и Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами ([Приложение N 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-83-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100189)). М. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими названного выше [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-83-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii), т.к. он издан неуполномоченным органом государственной власти, а также [пунктов 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-83-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100191) и [10 Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-83-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100204) проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее - Порядок). В обоснование своего требования указал на то, что оспариваемый в целом [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-83-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii), [пункты 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-83-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100191) и [10](https://bukva.ai/docs/prikaz-83-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100204) Порядка противоречат [статьям 20](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-20#p175), [213](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-213#p101309) Трудового кодекса Российской Федерации, [Постановлению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-695-2002) Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" и нарушают его право на трудоустройство, т.к. обязывают при трудоустройстве до заключения трудового договора проходить обязательное психиатрическое освидетельствование в рамках обязательного предварительного медицинского осмотра. [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-879) Верховного Суда РФ от 15 ноября 2007 года в удовлетворении заявленного требования отказано. В кассационной жалобе М. ставит вопрос об отмене судебного [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-879), указав на то, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом. В жалобе ссылается на то, что [статья 20](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-20#p175) Трудового кодекса РФ определяет работника как лицо, уже заключившее трудовой договор с работодателем. Считает, что до заключения трудового договора не обязан проходить предварительный медицинский осмотр и осмотр психиатра. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований для отмены [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-879) суда. Обязанность проходить предварительные и периодические медицинские осмотры установлена [частью 3 статьи 213](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p867) Трудового кодекса Российской Федерации и [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-646-2003) Правительства Российской Федерации от 27 октября 2003 года N 646 "О вредных и (или) опасных производственных факторах и работах, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядке проведения этих осмотров (обследований)". В соответствии с Трудовым [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний ([ст. 212](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-212#p101284)). [Статья 213](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-213#p101309) Трудового кодекса РФ предусматривает обязанность работника проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) и иными федеральными законами ([ст. 214](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-214#p101315)). В силу [статьи 213](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-213#p101309) ТК РФ вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок их проведения определяются нормативными правовыми актами, утверждаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации ([часть 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p867)). [Пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-646-2003#p100006) Постановления Правительства Российской Федерации от 27 октября 2003 года N 646 "О вредных и (или) опасных производственных факторах и работах, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядке проведения этих осмотров (обследований)" Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации поручено утвердить [порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-83-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100189) проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Реализуя предоставленные полномочия, Министерство здравоохранения и социального развития России издало [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-83-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii) от 16 августа 2004 г. N 83 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)". [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-83-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii) зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 сентября 2004 г., регистрационный N 6015, опубликован в "Российской газете" 16 сентября 2004 г., N 202. Таким образом, вывод суда о том, что оспариваемый нормативный [правовой акт](https://bukva.ai/docs/prikaz-83-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii) издан правомочным федеральным органом исполнительной власти в пределах предоставленных ему полномочий, обоснован. Согласно [пункту 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-83-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100191) Порядка предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья работника (освидетельствуемого) поручаемой ему работе и соответствуют требованиям [части 1 статьи 213](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p21) ТК РФ, предусматривающей обязанность проходить такие осмотры. В соответствии с [пунктом 10](https://bukva.ai/docs/prikaz-83-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100204) Порядка работник для прохождения предварительного медицинского осмотра (обследования) представляет направление, выданное работодателем, в котором указываются вредные и (или) опасные производственные факторы и вредные работы, а также паспорт или другой документ, его заменяющий, амбулаторную карту или выписку из нее с результатами периодических осмотров по месту предыдущих работ и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - решение врачебной психиатрической комиссии. [Данный пункт](https://bukva.ai/docs/prikaz-83-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100204) предусматривает обязанность работника представить решение врачебной психиатрической комиссии только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, что не противоречит федеральному законодательству. Утверждения заявителя о противоречии [пунктов 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-83-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100191) и [10](https://bukva.ai/docs/prikaz-83-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100204) Порядка [статье 213](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-213#p101309) Трудового кодекса Российской Федерации суд обоснованно признал несостоятельными. Согласно [части 5 статьи 213](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p101314) Трудового кодекса Российской Федерации, на которую ссылается заявитель, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации во исполнение этой [нормы](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p101314) закона 23 сентября 2002 г. приняло [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-695-2002) N 695, которым утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-695-2002#p100010) прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (влиянием вредных и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности. [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-695-2002#p100010) установлено, что освидетельствование работника проводится на добровольной основе с учетом норм, установленных [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-3185-1/statya-1#p100039) Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" ([п. 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-695-2002#p100012)), с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных [Перечнем](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-377#p100017) ([п. 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-695-2002#p100013)). Ссылка заявителя на противоречие [оспариваемых пунктов](https://bukva.ai/docs/prikaz-83-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100191) [статье 20](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-20#p175) Трудового кодекса Российской Федерации несостоятельна, поскольку данная норма определяет стороны трудовых отношений, их права и обязанности и не регулирует вопросы прохождения предварительных и периодических медицинских осмотров. [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-377) Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 утвержден [Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-377#p100017) медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым в отношении некоторых видов профессиональной деятельности предусмотрен обязательный предварительный при поступлении на работу медицинский осмотр. Вывод суда о том, что обязанность представлять в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, решение врачебной психиатрической комиссии не противоречит приведенным нормам федерального законодательства и не нарушает принцип добровольности, правомерен. При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые нормативные положения не противоречат законодательству Российской Федерации, прав и законных интересов заявителя не нарушают, а наоборот направлены на недопущение причинения работнику вреда здоровью при его трудоустройстве на работу с вредными и (или) опасными производственными факторами. В соответствии с [частью 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, обоснованно отказал в удовлетворении заявления. С учетом изложенного, законных оснований для отмены [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-879) суда первой инстанции по доводам кассационной жалобы не имеется. Руководствуясь [ст. ст. 360](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101595), [361](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101597) ГПК РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-879) Верховного Суда РФ от 15 ноября 2007 года оставить без изменения, а кассационную жалобу М. - без удовлетворения.
Председательствующий
**А.И.ФЕДИН** Члены коллегии
**Г.В.МАНОХИНА**
**В.П.МЕРКУЛОВ**
---