--- title: "Определение Верховного Суда РФ от 07.02.2008 N КАС07-746" number: "КАС07-746" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2008-02-07 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas07-746" --- ## Определение Верховного Суда РФ от 07.02.2008 N КАС07-746 # Определение Верховного Суда РФ от 07.02.2008 N КАС07-746 <Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 28.11.2007 N ГКПИ07-986, которым отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 25 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189, и Приложения N 2 к ним> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОПРЕДЕЛЕНИЕ** от 7 февраля 2008 г. N КАС07-746 Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего: Федина А.И., членов коллегии: Манохиной Г.В., Горшкова В.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Г. о признании частично недействующими [пункта 25](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100052) Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189, и [Приложения N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100357) к указанным Правилам по кассационной жалобе Г. на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-986) Верховного Суда РФ от 28 ноября 2007 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано. Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И., объяснения представителя заявителя - адвоката Шухардина В.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения представителей Министерства юстиции РФ Михайлова П.Н. и Герасимова А.Е., представителя Генеральной прокуратуры РФ Томилова Д.Д., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы,
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила:
[Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2) Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189 утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012) внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (далее - Правила внутреннего распорядка). [Пунктом 25](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100052) Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету ([приложение N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100357)). В [абзаце первом](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100358) Приложения N 2 к Правилам внутреннего распорядка (далее - Приложение N 2) приведены перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету. [Абзацами вторым](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100387) и [третьим](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100388) Приложения N 2 определено, что помимо перечисленного в [первом абзаце](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100358) подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе и хранить документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации их прав и законных интересов, а также бланки почтовых отправлений, квитанции на сданные на хранение деньги, ценности, документы и другие предметы. Предметы и вещи, не предусмотренные данным [Перечнем](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100357), являются запрещенными. Г. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими [пункта 25](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100052) Правил внутреннего распорядка в части слов "к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, ... не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету" и [абзаца третьего](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100388) Приложения N 2, ссылаясь на то, что оспариваемые нормы [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012) внутреннего распорядка и [Приложения N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100357) противоречат [ст. ст. 16](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-16#p100074), [25](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-25#p100160), [36](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-36#p100232) Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и ограничивают права и свободы заявителя, помещенного в следственный изолятор в связи с обвинением в совершении преступления. В судебном заседании представитель заявителя Шухардин В.В. уточнил требования заявителя и просил признать недействующими [пункт 25](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100052) Правил внутреннего распорядка в части слов ", а также не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (приложение N 2)" и [абзац третий](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100388) Приложения N 2. [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-986) Верховного Суда РФ от 28 ноября 2007 года в удовлетворении заявленного требования отказано. В кассационной жалобе Г. ставит вопрос об отмене судебного [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-986), полагая его вынесенным при неправильном применении норм материального права. Согласно [части первой статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-15#p100384) Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1) Российской Федерации. В соответствии с [частью первой статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-1#p100363) Закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012) внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что, делегируя Министерству юстиции Российской Федерации право на утверждение [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012) внутреннего распорядка, законодатель закрепил в [части третьей статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-16#p100095) Закона положение о том, что перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, должны быть установлены названными [Правилами](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100313). Следовательно, закрепление в [Приложении N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100357) Перечня списка вещей, предметов и продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, в полной мере согласуется с вышеприведенной [нормой](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-16#p100095) Закона. При этом перечисление в [Приложении N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100357) конкретных наименований и количества вещей, предметов и продуктов питания по своему смыслу предполагает, что иные вещи и предметы, кроме перечисленных, не могут находиться у подозреваемых и обвиняемых, храниться ими, быть получены в посылках, передачах и приобретены по безналичному расчету. При таких обстоятельствах указание в [абзаце 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100388) Приложения N 2 на то, что предметы и вещи, не предусмотренные указанным [Перечнем](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100357), являются запрещенными, [статье 16](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-16#p100074) Закона не противоречит. Соответственно, не противоречит данной [статье](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-16#p100074) Закона и оспариваемое предписание [пункта 25](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100052) Правил внутреннего распорядка, относящее к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми предметы, вещества и продукты питания, не включенные в [Перечень](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100357) предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету. Судом первой инстанции проверялись доводы заявителя о противоречии оспоренных предписаний [статьям 25](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-25#p100160) и [36](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-36#p100232) Закона и правомерно были признаны несостоятельными. Так, в силу [части четвертой статьи 25](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-25#p100164) Закона (регламентирующей реализацию права подозреваемых и обвиняемых на получение посылок, передач и денежных переводов) предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым. [Часть вторая статьи 36](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-36#p100243) Закона запрещает подозреваемым и обвиняемым иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с [частью четвертой статьи 25](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-25#p100164) Закона, а также хранить их и пользоваться ими. Суд первой инстанции правильно указал, что анализ изложенных норм в совокупности с другими нормами [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-1) свидетельствует о несостоятельности утверждения заявителя о том, что законодатель предоставил подозреваемым и обвиняемым право пользоваться любыми предметами, вещами и продуктами питания, кроме тех, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей. Напротив, как уже отмечалось, подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету только те вещи, предметы и продукты питания, которые указаны в [Приложении N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100357). Если же данные вещи, предметы и продукты питания могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей или представляют опасность для жизни и здоровья людей, они также не могут быть переданы подозреваемым и обвиняемым независимо от включения их в [Перечень](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100357), содержащийся в Приложении N 2. В кассационной жалобе Г., обосновывая заявленные требования, указал, что [статьей 16](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-16#p100074) Закона установлен перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету. По мнению Г., поскольку в названной [норме](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-16#p100074) закона отсутствует прямое указание, что все иные предметы, вещи и продукты, не вошедшие в перечень, являются запрещенными и подлежат изъятию у заключенных, оспоренные предписания [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100052) вводят ограничения прав подозреваемых и обвиняемых в большей степени, чем это предусмотрено федеральным законом. Кассационная коллегия полагает вышеприведенные доводы надуманными, не соответствующими действительному содержанию [статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-16#p100074) указанного Закона. Как уже отмечалось выше, законодатель в [ст. 16](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-16#p100074) Закона делегировал право устанавливать перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, соответствующим федеральным органам исполнительной власти в [Правилах](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012) внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Выводы суда основаны на нормах материального права, проанализированных в [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-986), предусмотренных [ст. 362](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101603) ГПК РФ оснований для отмены [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-986) суда в кассационном порядке не имеется. Руководствуясь [статьями 360](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101595), [361](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101597) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-986) Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2007 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
**А.И.ФЕДИН** Члены коллегии
**Г.В.МАНОХИНА**
**В.В.ГОРШКОВ**
---