--- title: "Определение Верховного Суда РФ от 18.10.2007 N КАС07-542" number: "КАС07-542" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2007-10-18 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas07-542" --- ## Определение Верховного Суда РФ от 18.10.2007 N КАС07-542 # Определение Верховного Суда РФ от 18.10.2007 N КАС07-542 <Об оставлении без изменения решения Военной коллегии Верховного Суда РФ от 23.05.2007 N ВКПИ07-49, которым было оставлено без удовлетворения заявление о признании недействующим пункта 47 Постановления Правительства РФ от 23.02.2007 N 126 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год", установившего в 2007 году денежную компенсацию военнослужащим взамен продовольственного пайка в размере 20 рублей в сутки> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОПРЕДЕЛЕНИЕ** от 18 октября 2007 г. N КАС07-542 Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего - Манохиной Г.В., членов коллегии - Анохина В.Д., Хомчика В.В., с участием прокурора Зарубина О.В. рассмотрела в открытом судебном заседании 18 октября 2007 года гражданское дело по заявлению С. о признании недействующим [пункта 47](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-126-2007#p100078) Постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2007 года N 126 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год", установившего выплату в 2007 году денежной компенсации военнослужащим взамен продовольственного пайка в размере 20 рублей в сутки, по кассационной жалобе заявителя на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi07-49) Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 23 мая 2007 года, которым в удовлетворении заявления отказано. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хомчика В.В., объяснения представителей Правительства Российской Федерации Дмитриева В.А. и Виноградова В.В., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, заключение прокурора Зарубина О.В., полагавшего кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила: С. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с приведенным выше заявлением, считая, что эта [норма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-126-2007#p100078) правового акта противоречит [статье 14](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100192) Федерального закона "О статусе военнослужащих" в ее взаимосвязи с [частями 2](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100208) и [3 статьи 55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100209) Конституции Российской Федерации и определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 379-О и от 5 ноября 2004 г. [N 349-О](https://bukva.ai/docs/opredelenie-349-o-2004). При этом он просит о признании недействующим этого [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-126-2007#p100078) Правительства Российской Федерации в части установления в 2007 году денежной компенсации взамен продовольственного пайка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту не в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (лишенным с 1 января 2005 г. права получать продовольственный паек продуктами на руки), в размере 20 рублей в сутки, в той мере, в которой указанный размер не соответствует реальной стоимости продовольственного пайка (его реальная стоимость, по мнению заявителя, превышает размер компенсации почти в три раза). В дополнении к заявлению С. также высказал мнение о том, что, принимая [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-126-2007) от 23 февраля 2007 года N 126, Правительство Российской Федерации не обеспечило посредством установления денежной компенсации сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты военнослужащих, как это предписывалось [преамбулой](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-10#p100008) и [ст. 153](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-153#p105870) Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, а также [п. 4 ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p15) Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi07-49) Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 23 мая 2007 года в удовлетворении заявления С. отказано. В кассационной жалобе, не соглашаясь с указанным [решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi07-49) Военной коллегии, С. просит его отменить и удовлетворить заявленные требования, так как при замене выдачи продовольственного пайка на выплату денежной компенсации совокупный объем финансирования не должен быть уменьшен, поскольку это противоречит положениям законодательства и нарушает права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту не в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. То есть размер денежной компенсации взамен продовольственного пайка должен равняться реальной стоимости продовольственного пайка (67 рублям 42 копейкам в сутки). Рассмотрев материалы дела и изучив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия находит, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Суд первой инстанции правильно указал в [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi07-49#p100012), что Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-10) от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в [статью 14](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-10#p104510) Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" были внесены изменения, предусматривающие, что с 1 января 2005 года размер денежной компенсации взамен продовольственного пайка устанавливается Правительством Российской Федерации, а выдача продовольственного пайка производится только военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях. С учетом этого Правительством Российской Федерации принято [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-126-2007) от 23 февраля 2007 года N 126 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год". [Пунктом 47](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-126-2007#p100078) этого Постановления установлена денежная компенсация взамен продовольственного пайка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере 20 рублей в сутки. При этом Военная коллегия обоснованно отметила в [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi07-49#p100016), что выплата военнослужащим денежной компенсации взамен продовольственного пайка является не льготой, а одной из форм продовольственного обеспечения. Установленная же Правительством Российской Федерации в 2007 году компенсация в размере 20 рублей в сутки аналогична размеру таких выплат, начиная с 2000 года. Поэтому следует признать правильным вывод Военной коллегии о том, что данное обстоятельство никак не может свидетельствовать о снижении уровня социальной защиты военнослужащих. Вопреки доводам заявителя, изложенным в кассационной жалобе, суд первой инстанции верно указал в [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi07-49#p100019), что Правительство Российской Федерации имело право устанавливать денежную компенсацию военнослужащим взамен продовольственного пайка в указанном размере и действовало при этом в строгом соответствии с требованиями законодательства ([Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, Федеральных законов от 22 августа 2004 года [N 122-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-10), "[О статусе военнослужащих](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1)"). [Пункт 47](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-126-2007#p100078) Постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2007 года N 126, вопреки мнению заявителя, не противоречит также концептуальным задачам сохранения и возможного повышения ранее достигнутого уровня социальной защиты военнослужащих, поскольку приведенные выше законодательные нормы в своем единстве направлены на недопущение снижения уровня материального обеспечения военнослужащих в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму. Не расходится это [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-126-2007#p100078) Правительства Российской Федерации в указанной части и с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации по рассматриваемому вопросу. В связи с этим нет оснований считать, что обжалуемым [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-126-2007#p100078) нарушены права военнослужащих. На основании изложенного, руководствуясь [ст. 361](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101597) ГПК РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi07-49) Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 23 мая 2007 года оставить без изменения, а кассационную жалобу С. - без удовлетворения.
Председательствующий
**Г.В.МАНОХИНА** Члены коллегии
**В.Д.АНОХИН**
**В.В.ХОМЧИК**
---