---
title: "Определение Верховного Суда РФ от 09.10.2007 N КАС07-522"
number: "КАС07-522"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2007-10-09
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas07-522"
---

## Определение Верховного Суда РФ от 09.10.2007 N КАС07-522

# Определение Верховного Суда РФ от 09.10.2007 N КАС07-522

<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 17.08.2007, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими абзацев 2 и 3 подпункта "б" пункта 40 Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации>


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ОПРЕДЕЛЕНИЕ**

<div align="center">

от 9 октября 2007 г. N КАС07-522

</div>


<a id="p100003"></a>Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

<a id="p100004"></a>    председательствующего                             Федина А.И.,
    членов коллегии                                Манохиной Г.В.,
                                                   Меркулова В.П.,
    с участием прокурора                            Масаловой Л.Ф.

<a id="p100005"></a>рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К. о признании недействующими [абзацев 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-845-2000#p100124) и [3 подпункта "б" пункта 40](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-845-2000#p100125) Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2000 года N 845,
<a id="p100006"></a>по кассационной жалобе К. на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-789#p100026) Верховного Суда Российской Федерации от 7 августа 2007 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
<a id="p100007"></a>Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Манохиной Г.В., объяснения представителей Правительства Российской Федерации - Федеральной миграционной службы Российской Федерации Мешковой Н.О. и Шараховой Я.Ю., возражавших против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-789#p100026) суда оставить без изменения,
<a id="p100008"></a>Кассационная коллегия

<div align="center">

<a id="p100009"></a>установила:

</div>


<a id="p100010"></a>Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2000 года N 845 утверждено [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-845-2000#p100014) о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации (далее - Положение).
<a id="p100011"></a>В соответствии с [абзацами 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-845-2000#p100124) и [3 подпункта "б" пункта 40](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-845-2000#p100125) Положения территориальный орган Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации на основании сведений органов местного самоуправления о постановке вынужденных переселенцев на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье), в порядке, определяемом указанным Министерством, вносит в орган местного самоуправления предложения о распределении среди состоящих на учете вынужденных переселенцев жилых помещений для постоянного проживания, в финансировании строительства (приобретения) которых участвовал этот территориальный орган, за исключением вынужденных переселенцев: проживающих в жилых помещениях, предоставленных членам семьи для постоянного проживания по договору найма; постоянно проживающих в жилом помещении, принадлежащем одному из членов семьи на праве собственности или находящемся в общей собственности нескольких членов семьи.
<a id="p100012"></a>К. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими [абзацев 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-845-2000#p100124) и [3 подпункта "б" пункта 40](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-845-2000#p100125) Положения, ссылаясь на то, что они противоречат Жилищному [кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) Российской Федерации, [статье 10](https://bukva.ai/docs/zakon-1541-1-1991/statya-10#p7) Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и нарушают право ее семьи улучшить жилищные условия путем получения субсидий, гарантированных государством вынужденным переселенцам.
<a id="p100013"></a>Верховным Судом Российской Федерации постановлено вышеприведенное [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-789#p100026), об отмене которого просит в кассационной жалобе К., считая его незаконным. Полагает, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
<a id="p100014"></a>Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований к отмене [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-789#p100026) суда по следующим основаниям.
<a id="p100015"></a>В силу [ч. 1 ст. 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-789#p100026) об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
<a id="p100016"></a>Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обоснованно пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые заявителем положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству, изданы компетентными государственными органами и не нарушают прав вынужденных переселенцев.
<a id="p100017"></a>Согласно [статье 40](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100156) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
<a id="p100018"></a>В силу [подпункта 3 пункта 3 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-4530-1/statya-1#p100082) Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" от 19 февраля 1993 года N 4530-1 (далее - Закон) территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, участвуют в финансировании строительства (приобретения) и распределении жилья для постоянного проживания вынужденных переселенцев.
<a id="p100019"></a>Во исполнение приведенного [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-4530-1/statya-1) Правительство Российской Федерации Постановлением от 8 ноября 2000 года N 845 утвердило [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-845-2000#p100014) о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
<a id="p100020"></a>Названное [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-845-2000#p100014) определяет порядок жилищного обустройства на территории Российской Федерации граждан, признанных вынужденными переселенцами [(п. 1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-845-2000#p100016).
<a id="p100021"></a>В силу [пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-845-2000#p100017) Положения вынужденный переселенец имеет право самостоятельно выбрать место жительства на территории Российской Федерации, проживать в установленном порядке у родственников или иных лиц при условии их согласия независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади.
<a id="p100022"></a>Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в соответствии со [статьей 6](https://bukva.ai/docs/zakon-4530-1/statya-1#p100147) Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" вынужденный переселенец имеет право, в частности, самостоятельно выбрать место жительства на территории Российской Федерации, проживать у родственников или у иных лиц при условии их согласия на совместное проживание независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади, а в случае невозможности самостоятельного определения своего нового места жительства на территории Российской Федерации - получить у федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориального органа в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, направление на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев либо в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев.
<a id="p100023"></a>Приведенный в [Законе](https://bukva.ai/docs/zakon-4530-1/statya-1) порядок фактически воспроизводит нормы оспариваемого заявительницей [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-845-2000#p100014). [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-4530-1/statya-1), как и [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-845-2000#p100014), предоставляет временному переселенцу возможность самостоятельно выбирать способ разрешения жилищного обустройства, используя при этом либо специальный механизм предоставления жилья, предусмотренный данным [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4530-1/statya-1) для вынужденных переселенцев, либо определяя новое место жительства по собственному усмотрению, что в данном случае не лишает его возможности дальнейшего улучшения жилищных условий на основании положений жилищного законодательства.
<a id="p100024"></a>При таком положении ссылка в кассационной жалобе о том, что оспариваемыми заявительницей нормами [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-845-2000#p100014) нарушаются ее права на улучшение жилищных условий, в том числе и путем получения субсидии на жилищное обустройство, несостоятельна.
<a id="p100025"></a>Признавая неосновательным довод заявительницы о противоречии оспариваемых норм положениям Жилищного [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) Российской Федерации, суд правильно исходил из того, что порядок предоставления жилых помещений беженцам и вынужденным переселенцам регулируется законодательством о статусе беженцев и вынужденных переселенцев. Порядок оказания государственной поддержки вынужденным переселенцам для постоянного проживания Жилищный [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) РФ не регулирует.
<a id="p100026"></a>Так, указанная категория вынужденных переселенцев реализует свое право на жилищное обустройство, в том числе и в порядке [подпункта 2 пункта 1 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-4530-1/statya-1#p5) Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах, которым установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий включают вынужденного переселенца в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в список граждан на получение жилья независимо от срока проживания в данной местности.
<a id="p100027"></a>Аналогичные положения содержит и [пункт 37](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-845-2000#p100116) Положения, из содержания которого следует, что органы местного самоуправления по месту жительства вынужденных переселенцев в соответствии с жилищным законодательством осуществляют учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье), путем ведения единого списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье).
<a id="p100028"></a>Нельзя согласиться и с утверждением в кассационной жалобе о том, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела. Суд, проанализировав положения федерального законодательства, правильно истолковал смысл оспоренных положений нормативного правового акта и пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые заявителем нормы [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-845-2000#p100014) не противоречат действующему законодательству и не нарушают прав вынужденных переселенцев.
<a id="p100029"></a>Довод кассационной жалобы о том, что выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а именно суд должен был рассмотреть данный вопрос в том числе и в соответствии со [статьей 29](https://bukva.ai/docs/zhilischnyy-kodeks-rsfsr/statya-29#p100137) ранее действовавшего Жилищного кодекса, ошибочен, основан на неправильном толковании норм материального права и не является поводом к отмене судебного [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-789#p100026).
<a id="p100030"></a>[Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-789#p100026) суда принято в соответствии с нормами материального права, правильно примененными и истолкованными судом, оснований, предусмотренных [статьей 362](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101603) ГПК РФ для его отмены в кассационном порядке, не имеется.
<a id="p100031"></a>На основании изложенного, руководствуясь [ст. ст. 360](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101595), [361](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101597), [366](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101628) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100032"></a>определила:

</div>


<a id="p100033"></a>[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-789#p100026) Верховного Суда Российской Федерации от 7 августа 2007 года оставить без изменения, кассационную жалобу К. - без удовлетворения.

<div align="right">

<a id="p100034"></a>Председательствующий<br>
**А.И.ФЕДИН**

<a id="p100035"></a>Члены коллегии<br>
**Г.В.МАНОХИНА**<br>
**В.П.МЕРКУЛОВ**

</div>




<a id="p100036"></a>

---