---
title: "Определение Верховного Суда РФ от 03.07.2007 N КАС07-287"
number: "КАС07-287"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2007-07-03
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas07-287"
---
## Определение Верховного Суда РФ от 03.07.2007 N КАС07-287
# Определение Верховного Суда РФ от 03.07.2007 N КАС07-287
<Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от 10.04.2007 N ГКПИ07-97, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим подпункта "б" пункта 14 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325>
> [!IMPORTANT]
> Прием на обучение в соответствии со [стандартом](https://bukva.ai/docs/prikaz-213-2015#p100013), утвержденным данным документом, прекращается 31 декабря 2020 года ([Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-919-2020-minobrnauki-rossii#p100009) Минобрнауки России от 07.08.2020 N 919).
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ОПРЕДЕЛЕНИЕ**
от 3 июля 2007 г. N КАС07-287
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего: Федина А.И.,
членов коллегии: Анохина В.Д., Харланова А.В.,
с участием прокурора: Масаловой Л.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абдурахманова Намика Вагиф-оглы и Абдурахмановой Людмилы Бегларовны о признании недействующим [подпункта "б" пункта 14](https://bukva.ai/docs/ukaz-1325-2002#p101469) Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325 по кассационной жалобе заявителей на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-97) Верховного Суда РФ от 10 апреля 2007 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И., объяснения Абдурахмановой и ее представителя - Корковидова А.К., поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения представителя Президента РФ - Глебова И.Н., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора Масаловой Л.Ф., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия
Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325 утверждено [Положение](https://bukva.ai/docs/ukaz-1325-2002#p100018) о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-1226-2006#p100007) Президента РФ от 3 ноября 2006 г. утверждена новая редакция Положения.
Абдурахманов Н.В. и Абдурахманова Л.Б. обратились в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействующим [подпункта "б" пункта 14](https://bukva.ai/docs/ukaz-1325-2002#p101469) данного Положения, предусматривающего, что иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в [пункте 13](https://bukva.ai/docs/ukaz-1325-2002#p101460) настоящего Положения, проживающие на территории Российской Федерации, при приобретении гражданства Российской Федерации на основании [пункта "б" части первой статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-1#p12) Федерального закона вместе с [заявлением](https://bukva.ai/docs/ukaz-1325-2002#p100275) о приеме в гражданство Российской Федерации (приложение N 1) представляют:
вид на жительство;
в зависимости от наличия установленных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-1) оснований и условий приобретения гражданства Российской Федерации один из перечисленных в [пункте 10](https://bukva.ai/docs/ukaz-1325-2002#p101428) настоящего Положения документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию;
один из перечисленных в [пункте 10](https://bukva.ai/docs/ukaz-1325-2002#p101428) настоящего Положения документов, подтверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соответствии с названным [пунктом](https://bukva.ai/docs/ukaz-1325-2002#p101428) от представления этих документов;
один из документов, подтверждающих наличие у заявителя гражданства СССР в прошлом (свидетельство о рождении, выданное органом записи актов гражданского состояния на территории СССР либо дипломатическим представительством или консульским учреждением СССР на территории иностранного государства. В случае если свидетельство о рождении выдано органом иностранного государства, документами, подтверждающими, что заявитель состоял в гражданстве СССР в прошлом, могут служить соответствующие официальные данные полномочного органа, либо справка полномочного органа иного государства, входившего в состав СССР, об обмене паспорта гражданина СССР на документ лица без гражданства, либо паспорт гражданина СССР).
В обоснование требования о признании недействующим приведенной нормы в части, обязывающей лиц без гражданства, проживающих на территории России, представлять вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке вид на жительство, заявители сослались на несоответствие этой нормы Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-1) и на нарушение прав и свобод заявителей, препятствующей получению Абдурахмановыми гражданства России в упрощенном порядке без получения и представления вида на жительство.
Верховный Суд РФ постановил приведенное выше [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-97).
В кассационной жалобе заявители ставят вопрос об отмене судебного [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-97), ссылаясь на неправильное применение норм материального права (неправильное толкование [статей 13](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-13#p100070) и [14](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-14#p8) Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации").
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований к отмене судебного [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-97).
В соответствии с [частями 2](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-29#p100162), [4 ст. 29](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-29#p100164) Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" Президент Российской Федерации утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства, издает указы по вопросам гражданства Российской Федерации. Перечень указываемых в заявлении по вопросам гражданства сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяется положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации ([ч. 4 ст. 33](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-1#p100200) Федерального закона).
Во исполнение данного Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-1) Президентом Российской Федерации утверждено [Положение](https://bukva.ai/docs/ukaz-1325-2002#p100018) о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, которым установлен порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации.
Как отмечено выше, оспоренным заявителями [подпунктом "б" пункта 14](https://bukva.ai/docs/ukaz-1325-2002#p101469) Положения предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в [пункте 13](https://bukva.ai/docs/ukaz-1325-2002#p101460) настоящего Положения, проживающие на территории Российской Федерации, при приобретении гражданства Российской Федерации на основании [пункта "б" части первой статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-1#p12) Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" представляют в числе других документов вид на жительство.
В суде первой инстанции заявители утверждали, что требование о представлении приведенной категорией лиц без гражданства вида на жительство противоречит [части 1 ст. 14](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-1#p10) Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", которой данная категория лиц якобы освобождена от представления вида на жительство.
Однако, как обоснованно отметил Верховный Суд РФ в своем [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-97), такой довод заявителей является ошибочным, основанным на неправильном толковании норм Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-1).
В силу [пункта "б" части 1 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-1#p12) указанного Федерального закона иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных [пунктом "а" части первой статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-13#p2) настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.
Согласно же [пункту "а" части 1 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-13#p2) данного Закона иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных [частью второй](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-13#p100077) настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 г. и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства.
Верховный Суд РФ дал правильное толкование [п. "б" ч. 1 ст. 14](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-1#p12) и [п. "а" ч. 1 ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-13#p2) указанного Закона, придя к правильному выводу о том, что [п. "а" ч. 1 ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-13#p2) Закона содержит в качестве условия для получения гражданства Российской Федерации в общем порядке непрерывное проживание лиц на территории России в течение 5 лет, а также разъясняет порядок исчисления этого срока.
Поэтому, указывая в [п. "б" ч. 1 ст. 14](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-1#p12) Закона на то, что лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, проживавшие и проживающие в государствах, входивших в состав СССР, не получившие гражданства этих государств и остающиеся в результате этого лицами без гражданства, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных [пунктом "а" части первой статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-13#p2) настоящего Федерального закона, законодатель при этом не исключил необходимость представления лицами указанной категории помимо заявления о приеме в гражданство Российской Федерации вида на жительство.
Правильность такого толкования указанных [норм](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-13#p2) Закона подтверждается комплексным анализом содержания и других положений [статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-14#p8) Закона, устанавливающих для отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства льготные условия, полностью или частично освобождающих их от обязанности соблюдения условий, предусмотренных [п. "а" ч. 1 ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-13#p2) Федерального закона.
Так, [частью 3 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-14#p18) Закона за нетрудоспособными иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывшими в Россию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрировавшимися по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г., установлено право обращаться с заявлением о приеме в гражданство России в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания на территории России, установленного [пунктом "а" части 1 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-13#p2) настоящего Федерального закона, и без представления вида на жительство.
[Частью 5](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-1#p20) этой же статьи Закона за ветеранами ВОВ, имевшими гражданство бывшего СССР и проживающими на территории России, установлено право приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных, в частности, [п. "а" ч. 1 ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-13#p2) Закона, и без представления вида на жительство.
С учетом изложенных мотивов Кассационная коллегия не может согласиться с доводом в кассационной жалобе о неправильном применении (толковании) судом первой инстанции норм материального права.
Поскольку обязанность указанных в [п. "б" ч. 1 ст. 14](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-1#p12) Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" лиц по представлению именно вида на жительство при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации вытекает из содержания положений [статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-14#p8) этого Закона, остальные доводы в кассационной жалобе (в том числе о якобы неправильном применении судом норм ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации") не могут служить основанием к отмене судебного решения, как не имеющие правового значения для разрешения настоящего спора.
На основании изложенного, руководствуясь [ст. ст. 360](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101595) и [361](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101597) ГПК РФ, Кассационная коллегия
[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-97) Верховного Суда Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Абдурахманова Намика Вагиф-оглы и Абдурахмановой Людмилы Бегларовны - без удовлетворения.
Председательствующий
**А.И.ФЕДИН**
Члены коллегии
**В.Д.АНОХИН**
**А.В.ХАРЛАНОВ**
---