---
title: "Определение Верховного Суда РФ от 19.06.2007 N КАС07-270"
number: "КАС07-270"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2007-06-19
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas07-270"
---

## Определение Верховного Суда РФ от 19.06.2007 N КАС07-270

# Определение Верховного Суда РФ от 19.06.2007 N КАС07-270

<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 20.03.2007 N ВКПИ07-18, которым признаны частично недействующими абзацы 3 и 4 пункта 109 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30.06.2006 N 200>


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ОПРЕДЕЛЕНИЕ**
от 19 июня 2007 г. N КАС07-270

<a id="p100003"></a>Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

<a id="p100004"></a>    председательствующего                             Федина А.И.,
    членов коллегии                                Манохиной Г.В.,
                                                     Хомчика В.В.,
    с участием прокурора                            Багателии В.И.

<a id="p100005"></a>рассмотрела в судебном заседании 19 июня 2007 года гражданское дело по заявлению Г., поданному его представителем К., о признании недействующими [пунктов 108](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100277), [109](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100283), [110](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100287) Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 200,
<a id="p100006"></a>по кассационной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi07-18) Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 20 марта 2007 года, которым заявление Г. удовлетворено частично.
<a id="p100007"></a>Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хомчика В.В., объяснения представителей Министерства обороны Российской Федерации Кузнецова О.Л. и Герасимчика В.В. в обоснование доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Багателии В.И., полагавшего кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

<a id="p100008"></a>установила:

<a id="p100009"></a>Г. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просит признать недействующими [пункты 108](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100277), [109](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100283), [110](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100287) Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N 200, поскольку эти пункты нарушают права военнослужащих на получение ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы.
<a id="p100010"></a>Согласно [п. 108](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100277) Порядка надбавка различным составам военнослужащих установлена исходя из воинских званий и места прохождения военной службы, а не из реальных условий службы и сложности выполняемых задач. Данное обстоятельство, по мнению заявителя, противоречит [п. 4 ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p15) Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
<a id="p100011"></a>Г. также выражает несогласие с самими размерами надбавки, приведенными в таблице [п. 108](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100277) Порядка, и с увеличением [п. 110](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100287) Порядка размера надбавки военнослужащим, проходящим военную службу в городах Москве и Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях.
<a id="p100012"></a>По утверждению Г. указанные размеры установлены несправедливо, поскольку объем вознаграждения за труд не ставится в зависимость от его результатов, носят дискриминационный характер по отношению к военнослужащим, проходящим службу в иных регионах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями.
<a id="p100013"></a>Заявитель полагает, что этими пунктами [Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100011) создана реальная возможность для снижения (лишения) ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в зависимости от усмотрения соответствующих командиров (начальников), что ухудшает его положение по сравнению с ранее действующими нормативными правовыми актами. Кроме того, Министр обороны Российской Федерации, по мнению заявителя, не вправе устанавливать основания, позволяющие не обеспечивать военнослужащих положенным им денежным довольствием.
<a id="p100014"></a>Из этого следует, указывает далее заявитель, что оспариваемые пункты [Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100011), утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 200, устанавливают несправедливый размер надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, позволяют необоснованно снижать ее объем, а также лишать военнослужащих данной выплаты. Поэтому положения этих пунктов [Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100011) нарушают его конституционные права и противоречат действующему законодательству.
<a id="p100015"></a>[Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi07-18) Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 20 марта 2007 года заявление Г. удовлетворено частично.
<a id="p100016"></a>Суд признал недействующими с момента вступления [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi07-18) суда в законную силу:
<a id="p100017"></a>[абзац 3 пункта 109](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100285) Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N 200, в части слов "привлечении их к дисциплинарной ответственности, снижении результатов служебной деятельности";
<a id="p100018"></a>[абзац 4 пункта 109](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100286) Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N 200, в части слова "(лишении)".
<a id="p100019"></a>В удовлетворении требований Г. о признании недействующими [пунктов 108](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100277) и [110](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100287) Порядка, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 200, судом первой инстанции отказано.
<a id="p100020"></a>Суд также постановил взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Г. понесенные им судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 30 рублей.
<a id="p100021"></a>В кассационной жалобе Министерство обороны Российской Федерации, не соглашаясь с этим [решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi07-18), просит его отменить в части признания недействующими [абзацев 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100285) и [4 пункта 109](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100286) Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 200. По мнению автора жалобы, [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100011) обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации издан в соответствии с действующим законодательством.
<a id="p100022"></a>Рассмотрев материалы дела и изучив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
<a id="p100023"></a>Суд первой инстанции обоснованно указал в [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi07-18#p100020), что на основании [ст. 100](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-100#p104482) Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ и в связи с необходимостью компенсации утраченных льгот и гарантий, ранее предоставлявшихся военнослужащим в натуральной форме, [пункт 4 ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p15) Федерального закона "О статусе военнослужащих" изложен в новой редакции, вступившей в силу с 1 января 2005 года.
<a id="p100024"></a>[Пункт 4 ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p15) Федерального закона "О статусе военнослужащих" в новой редакции устанавливает, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, дифференцированно, в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размерах и порядке, определяемых Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), до 120 процентов оклада по воинской должности.
<a id="p100025"></a>Правительство Российской Федерации, руководствуясь положениями этого [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1), приняло [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2005) от 31 января 2005 года N 47, которым установило, что для возмещения фактических затрат по проезду на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси), уплате земельного налога и налогов на имущество физических лиц военнослужащим, проходящим службу (военную службу по контракту) в городах Москве и Санкт-Петербурге, в Московской и Ленинградской областях, производится выплата ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы (военной службы) в увеличенных размерах.
<a id="p100026"></a>В [Постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2005) Правительства Российской Федерации приведены только предельные повышенные размеры ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы для указанных категорий военнослужащих. Право же определять порядок выплаты указанной ежемесячной надбавки и ее конкретный размер предоставлено соответствующим руководителям федеральных органов исполнительной власти.
<a id="p100027"></a>Таким образом, законом определено, что выплата ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы производится в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения ими военной службы.
<a id="p100028"></a>[Пунктом 109](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100283) Порядка, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 200, установлены правила производства выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы отдельно взятому военнослужащему.
<a id="p100029"></a>В [абзацах 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100285) и [4 пункта 109](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100286) Порядка кроме механизма действий командования также устанавливаются положения, позволяющие воинским должностным лицам влиять на размер ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, выплачиваемой конкретному военнослужащему.
<a id="p100030"></a>[Абзац 3 пункта 109](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100285) Порядка наделяет командира правом изменения размера надбавки военнослужащим при изменении условий военной службы, привлечении их к дисциплинарной ответственности, снижении результатов служебной деятельности. [Абзац 4 пункта 109](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100286) Порядка предусматривает возможность лишения военнослужащих этой надбавки.
<a id="p100031"></a>Как видно из [п. 4 ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p15) Федерального закона "О статусе военнослужащих" и [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2005) Правительства Российской Федерации от 31 января 2005 года N 47, Министерству обороны Российской Федерации предоставлено право определять конкретные размеры надбавки исходя из состава военнослужащих и местности прохождения военной службы, а также порядок ее выплаты.
<a id="p100032"></a>В связи с этим следует признать, что суд в [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi07-18) правильно указал, что устанавливая [п. 108](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100277) Порядка конкретный размер надбавки различным категориям военнослужащих в зависимости от их состава и местности прохождения военной службы, а [абзацем 3 п. 109](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100285) Порядка - возможность его изменения при изменении условий военной службы (что возможно при изменении состава военнослужащего либо местности прохождения военной службы), Министр обороны Российской Федерации не вышел за рамки предоставленных ему полномочий.
<a id="p100033"></a>Однако условия о возможном изменении размера надбавки в случае привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности, снижении результатов служебной деятельности входят в противоречие с [п. 4 ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p15) Федерального закона "О статусе военнослужащих" и [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2005) Правительства Российской Федерации от 31 января 2005 года N 47, поскольку по сравнению с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) вводят дополнительные ограничения для выплаты надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы.
<a id="p100034"></a>Более того, исходя из выявленного законодательного смысла надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, правом на ее получение обладают военнослужащие в связи с отменой ряда льгот, ранее предоставлявшихся в натуральном выражении.
<a id="p100035"></a>Поэтому правильно указал суд в [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi07-18), что возможность лишения военнослужащих этой выплаты полностью недопустима и противоречит вышеуказанным нормативным правовым актам, а также [преамбуле](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-10#p100008) и [ст. 153](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-153#p105870) Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ.
<a id="p100036"></a>В связи с изложенным вывод суда первой инстанции о том, что [абзацы 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100285) и [4 п. 109](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100286) Порядка, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 200, противоречат действующему законодательству, является правильным.
<a id="p100037"></a>Обоснованным является и [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi07-18) суда по вопросу возмещения понесенных заявителем судебных расходов, поскольку оно в полной мере соответствует положениям [ч. 1 ст. 98](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-98#p100476) ГПК РФ.
<a id="p100038"></a>При таких данных [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi07-18) суда первой инстанции является законным и обоснованным.
<a id="p100039"></a>На основании изложенного, руководствуясь [ст. 361](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101597) ГПК РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100040"></a>определила:

</div>


<a id="p100041"></a>[Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi07-18) Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 20 марта 2007 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

<div align="right">

<a id="p100042"></a>Председательствующий<br>
**А.И.ФЕДИН**

<a id="p100043"></a>Члены коллегии<br>
**Г.В.МАНОХИНА**<br>
**В.В.ХОМЧИК**

</div>




<a id="p100044"></a>

---