---
title: "Определение Верховного Суда РФ от 31.05.2007 N КАС07-226"
number: "КАС07-226"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2007-05-31
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas07-226"
---

## Определение Верховного Суда РФ от 31.05.2007 N КАС07-226

# Определение Верховного Суда РФ от 31.05.2007 N КАС07-226

<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 23.03.2007 N ГКПИ06-1559, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пунктов 1.3 и 1.5 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утв. Приказом Минздравсоцразвития от 22.11.2004 N 256>


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ОПРЕДЕЛЕНИЕ**

<div align="center">

от 31 мая 2007 г. N КАС07-226

</div>


<a id="p100003"></a>Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

<a id="p100004"></a>    председательствующего                             Федина А.И.,
    членов коллегии                                Манохиной Г.В.,
                                                     Хомчика В.В.,
    с участием прокурора                            Масаловой Л.Ф.

<a id="p100005"></a>рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А. о признании недействующими (в части) [пунктов 1.3](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100024) и [1.5](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100449) Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 256 по кассационной жалобе А. на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi06-1559#p100037) Верховного Суда РФ от 23 марта 2007 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
<a id="p100006"></a>Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., объяснения представителя Министерства здравоохранения и социального развития РФ Кузнецовой Е.А., возразившей против кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора Масаловой Л.Ф., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия

<div align="center">

<a id="p100007"></a>установила:

</div>


<a id="p100008"></a>[Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100006) Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 256, в редакции от 9 января 2007 г. N 3, утвержден [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100020) медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение.
<a id="p100009"></a>[Абзацем вторым пункта 1.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100446) Порядка предусмотрено, что медицинский отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, осуществляют лечащий врач и врачебная комиссия (далее - ВК) лечебно-профилактического учреждения по месту жительства.
<a id="p100010"></a>Согласно [пункту 1.3](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100024) Порядка лечащий врач определяет медицинские показания для санаторно-курортного лечения и отсутствие противопоказаний для его осуществления, в первую очередь для применения природных климатических факторов, на основании анализа объективного состояния больного, результатов предшествующего лечения (амбулаторного, стационарного), данных лабораторных, функциональных, рентгенологических и других исследований.
<a id="p100011"></a>В сложных и конфликтных ситуациях по представлению лечащего врача и заведующего отделением заключение о показанности санаторно-курортного лечения выдает ВК лечебно-профилактического учреждения.
<a id="p100012"></a>ВК лечебно-профилактического учреждения по представлению лечащего врача и заведующего отделением выдает заключение о показанности или противопоказанности санаторно-курортного лечения гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
<a id="p100013"></a>[Пунктом 1.5](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100449) Порядка предусмотрено, что при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения больному выдается на руки справка для получения путевки по [форме N 070/у-04](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100093) (далее - справка для получения путевки) (приложение N 2) с рекомендацией санаторно-курортного лечения, о чем лечащий врач лечебно-профилактического учреждения делает соответствующую запись в медицинской карте амбулаторного больного.
<a id="p100014"></a>Гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, [справка](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100093) для получения путевки выдается на основании заключения ВК лечебно-профилактического учреждения, а инвалидам также при наличии рекомендации санаторно-курортного лечения в индивидуальной программе реабилитации инвалида.
<a id="p100015"></a>Срок действия [справки](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100120) для получения путевки 6 месяцев.
<a id="p100016"></a>А., являющаяся инвалидом, обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [абзаца первого пункта 1.3](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100024) в части слов "и отсутствие противопоказаний для его осуществления" и [абзаца первого пункта 1.5](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100449) Порядка в части слов "и отсутствии противопоказаний".
<a id="p100017"></a>В обоснование заявленного требования А. сослалась на то, что оспоренные положения [Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100020) не соответствуют требованиям [п. 1 ч. I ст. 6.2](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-1999/statya-1#p76) Федерального закона "О государственной социальной помощи" и приводят к нарушению социальных прав заявителя.
<a id="p100018"></a>Верховный Суд РФ постановил приведенное выше [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi06-1559#p100037).
<a id="p100019"></a>В кассационной жалобе А. ставит вопрос об отмене судебного [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi06-1559#p100037), считая, что суд дал неправильное толкование оспоренных положений нормативного правового акта и [п. 1 ч. I ст. 6.2](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-1999/statya-1#p76) Федерального закона "О государственной социальной помощи".
<a id="p100020"></a>Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований к отмене [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi06-1559#p100037) Верховного Суда РФ.
<a id="p100021"></a>Согласно [п. 1 ч. I ст. 6.2](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-1999/statya-1#p76) Федерального закона "О государственной социальной помощи" граждане, указанные в [статье 6.1](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-1999/statya-6-1#p20) настоящего Федерального закона (в том числе инвалиды), имеют право, в частности, на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
<a id="p100022"></a>В соответствии с [пунктом 5 статьи 6.3](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-1999/statya-1#p42) Закона порядок представления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
<a id="p100023"></a>В силу [пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-321-2004#p100169) Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321, указанное Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей.
<a id="p100024"></a>[Частью шестой статьи 37.1](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-37-1#p100546) Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 также предусмотрено, что порядок оказания медицинской помощи устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
<a id="p100025"></a>С учетом изложенных норм федерального закона Верховный Суд Российской Федерации пришел к правильному выводу о том, что оспоренный заявителем нормативный правовой акт принят Министерством здравоохранения и социального развития РФ в пределах предоставленных ему полномочий.
<a id="p100026"></a>Правильным является и вывод суда первой инстанции об отсутствии каких-либо противоречий по существу между оспоренными положениями [Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100020) и приведенным выше [пунктом 1 части I статьи 6.2](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-1999/statya-1#p76) Федерального закона "О государственной социальной помощи", поскольку, действительно, используемый в Федеральном [законе](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-1999/statya-1#p76) термин "медицинские показания", как более широкое понятие, чем изложенное в оспоренном акте понятие: "отсутствие противопоказаний для его (санаторно-курортного лечения) осуществления", вместе с тем, по своему смыслу, несомненно, включает в себя и отсутствие противопоказаний к санаторно-курортному лечению.
<a id="p100027"></a>В связи с изложенным Кассационная коллегия не может согласиться с доводом в кассационной жалобе о неправильном толковании, придаваемом Верховным Судом РФ оспоренным положениям акта и нормам Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-1999/statya-1).
<a id="p100028"></a>Ссылка в кассационной жалобе на то, что оспоренные положения [Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100020) на практике могут приводить к необоснованным ограничениям социальных прав инвалидов, не может служить основанием для признания [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi06-1559#p100037) Верховного Суда РФ незаконным.
<a id="p100029"></a>С точки зрения судебного нормоконтроля оспоренные положения акта (как это указано выше) не противоречат нормам Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-1999/statya-1).
<a id="p100030"></a>В случае нарушения медицинскими учреждениями социальных прав заявителя в результате неправомерного применения [Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100020) А. не лишена возможности оспорить такие действия и соответствующие заключения медицинских учреждений в судебном порядке.
<a id="p100031"></a>По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
<a id="p100032"></a>Руководствуясь [ст. ст. 360](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101595), [361](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101597) ГПК РФ, Кассационная коллегия

<div align="center">

<a id="p100033"></a>определила:

</div>


<a id="p100034"></a>[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi06-1559#p100037) Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2007 года оставить без изменения, а кассационную жалобу А. - без удовлетворения.

<div align="right">

<a id="p100035"></a>Председательствующий<br>
**А.И.ФЕДИН**

<a id="p100036"></a>Члены коллегии:<br>
**Г.В.МАНОХИНА**<br>
**В.В.ХОМЧИК**

</div>




<a id="p100037"></a>

---