---
title: "Определение Верховного Суда РФ от 16.03.2006 N КАС06-63"
number: "КАС06-63"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2006-03-16
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas06-63"
---

## Определение Верховного Суда РФ от 16.03.2006 N КАС06-63

# Определение Верховного Суда РФ от 16.03.2006 N КАС06-63

<Об оставлении без изменения определения Верховного Суда РФ от 19.01.2006 N ГКПИ2006-61, которым было отказано в принятии заявления о признании недействующим пункта 7 Перечня услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по тарифам, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2005 N 637>


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ОПРЕДЕЛЕНИЕ**
от 16 марта 2006 г. N КАС06-63

<a id="p100003"></a>Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

<a id="p100004"></a>    председательствующего                             Федина А.И.,
    членов коллегии                                 Толчеева Н.К.,
                                                      Анохина В.Д.

<a id="p100005"></a>рассмотрела в открытом судебном заседании от 16 марта 2006 года гражданское дело по заявлению А. о признании недействующим [пункта 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-637-2005#p100060) Перечня услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 года N 637,
<a id="p100006"></a>по частной жалобе А. на [определение](https://bukva.ai/docs/opredelenie-gkpi2006-61) судьи Верховного Суда РФ от 19 января 2006 года, которым в принятии заявления отказано по п. 1 ч. 1 [ст. 134](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100656) ГПК РФ.
<a id="p100007"></a>Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Н.К. Толчеева,

<div align="center">

<a id="p100008"></a>Кассационная коллегия

</div>


<a id="p100009"></a>установила:

<a id="p100010"></a>А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с указанным заявлением.
<a id="p100011"></a>[Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-gkpi2006-61) судьи Верховного Суда РФ от 19 января 2006 года А. в принятии заявления отказано на основании п. 1 ч. 1 [ст. 134](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100656) ГПК РФ.
<a id="p100012"></a>В частной жалобе А. просит об отмене [определения](https://bukva.ai/docs/opredelenie-gkpi2006-61) судьи, считая его незаконным.
<a id="p100013"></a>Кассационная коллегия полагает [определение](https://bukva.ai/docs/opredelenie-gkpi2006-61) судьи не подлежащим отмене.
<a id="p100014"></a>В соответствии с пунктом 1 части 1 [статьи 134](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100656) ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
<a id="p100015"></a>Как следует из заявления, адресованного на первую инстанцию, заявитель оспорил [пункт 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-637-2005#p100060) Перечня услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 года N 637, ссылаясь на его противоречие [ст. 16](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p100111) ч. 2 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", [ст. 2](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-1#p100019) Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи". При этом А. указал на то, что установленная в оспоренном [пункте](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-637-2005#p100060) Перечня услуга "предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа" является обязательной, за которую оператор связи ежемесячно берет плату, что, по мнению заявителя, ведет к нарушению его права как потребителя услуг связи, использующего повременную систему оплаты за услуги связи.
<a id="p100016"></a>Отказывая в принятии заявления, судья правильно исходил из того, что оспариваемое заявителем [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-637-2005) Правительства РФ носит нормативный характер и принято во исполнение федерального закона. Так, в ч. 2 [ст. 28](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-28#p100305) Федерального закона "О связи" от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ установлено, что тарифы на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи подлежат государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях. [Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-637-2005#p100053) услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, тарифы на которые регулируются государством, а также порядок их регулирования устанавливаются Правительством Российской Федерации.
<a id="p100017"></a>Поскольку нормативный правовой акт, положения которого оспариваются заявителем, принят Правительством РФ во исполнение полномочия, возложенного на него непосредственно указанным выше [Законом,](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-1) то судебная проверка такого акта, требующая установления их соответствия и (или) самого федерального закона [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации с точки зрения установленных ею разделения властей и разграничения компетенции между федеральными органами законодательной и исполнительной власти, может быть осуществлена только в порядке конституционного судопроизводства.
<a id="p100018"></a>Вывод судьи о том, что судебная проверка нормативного правового акта Правительства РФ, принятого во исполнение полномочия, возложенного на него непосредственно федеральным законом, может иметь место только в порядке конституционного судопроизводства, на день вынесения оспоренного заявителем [определения](https://bukva.ai/docs/opredelenie-gkpi2006-61) судьи, являлся правильным.
<a id="p100019"></a>В принятии заявления, как не подлежащего рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства применительно к п. 1 ч. 1 [ст. 134](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100656) ГПК РФ, было отказано обоснованно.
<a id="p100020"></a>Поэтому оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены [определения](https://bukva.ai/docs/opredelenie-gkpi2006-61) судьи Верховного Суда РФ не имеется.
<a id="p100021"></a>С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 8 ноября 2005 г., которое на момент рассмотрения заявления не было опубликовано, в случаях, когда вопрос о конституционности нормативного акта Правительства РФ не возникает (в том числе при конкретизации им норм федеральных законов, определивших основы правового регулирования в той или иной сфере), то проверка этого акта осуществляется Верховным Судом РФ в порядке производства по делам о признании нормативных правовых актов недействующими.
<a id="p100022"></a>Поэтому, если заявитель полагает, что оспариваемый им нормативный правовой акт Правительства РФ принят по вопросу, получившему содержательную регламентацию в федеральном законе, и что вопрос о конституционности оспоренного акта не возникает, то он вправе вновь обратиться с соответствующим заявлением в Верховный Суд РФ.
<a id="p100023"></a>Руководствуясь [ст. 374](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101658) Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ

<a id="p100024"></a>определила:

<a id="p100025"></a>[определение](https://bukva.ai/docs/opredelenie-gkpi2006-61) судьи Верховного Суда Российской Федерации от 19 января 2006 года оставить без изменения, а частную жалобу А. - без удовлетворения.

<div align="right">

<a id="p100026"></a>Председательствующий<br>
**А.И.ФЕДИН**

<a id="p100027"></a>Члены коллегии<br>
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ**<br>
**В.Д.АНОХИН**

</div>




<a id="p100028"></a>

---