--- title: "Определение Верховного Суда РФ от 31.10.2006 N КАС06-406" number: "КАС06-406" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2006-10-31 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas06-406" --- ## Определение Верховного Суда РФ от 31.10.2006 N КАС06-406 # Определение Верховного Суда РФ от 31.10.2006 N КАС06-406 <Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 24.08.2006, которым было оставлено без удовлетворения заявление о признании недействующим абзаца 2 пункта 1 Постановления Правительства РФ от 31.08.2000 N 646 "Об условиях отнесения операций финансово-хозяйственной деятельности участников Особой экономической зоны в Магаданской области..."> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОПРЕДЕЛЕНИЕ**
от 31 октября 2006 г. N КАС06-406
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Федина А.И., членов коллегии Толчеева Н.К., Ермилова В.М., с участием прокурора Власовой Т.А. рассмотрела в открытом судебном заседании от 31 октября 2006 года гражданское дело по заявлению федерального государственного унитарного предприятия "Аэропорт Магадан" о признании недействующим [абзаца 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-646-2000#p100006) пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2000 года N 646 "Об условиях отнесения операций финансово-хозяйственной деятельности участников Особой экономической зоны в Магаданской области к операциям финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемой ими на территории указанной Особой экономической зоны и в пределах Магаданской области", по кассационной жалобе федерального государственного унитарного предприятия "Аэропорт Магадан" на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi06-705) Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 2006 года, которым заявленное требование было удовлетворено. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., объяснения представителей заявителя Мулюковой Р.Ш. и Суспицына А.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения представителя Правительства РФ Нечаева М.В., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора Власовой Т.А., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия установила: Правительство Российской Федерации 31 августа 2000 года издало [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-646-2000) N 646 "Об условиях отнесения операций финансово-хозяйственной деятельности участников Особой экономической зоны в Магаданской области к операциям финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемой ими на территории указанной Особой экономической зоны и в пределах Магаданской области" (далее - Постановление). Федеральное государственное унитарное предприятие "Аэропорт Магадан" оспорило [абзац 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-646-2000#p100006) пункта 1 Постановления, полагая его противоречащим Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-104-fz-1999/statya-1) "Об Особой экономической зоне в Магаданской области", ограничивающим круг субъектов операций финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемых на территории Особой экономической зоны в Магаданской области. [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi06-705) Верховного Суда РФ от 24 августа 2006 года заявление федерального государственного унитарного предприятия "Аэропорт Магадан" оставлено без удовлетворения. В кассационной жалобе ФГУП "Аэропорт Магадан" просит [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi06-705) суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении требований заявителя. Обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-104-fz-1999/statya-1) "Об особой экономической зоне в Магаданской области" от 31 мая 1999 года N 104-ФЗ регулирует отношения, возникающие при создании и функционировании Особой экономической зоны в Магаданской области с учетом ее специфического географического положения и значения для геополитических интересов Российской Федерации, направлен на создание благоприятных условий для социально-экономического развития Магаданской области ([ст. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-104-fz-1999/statya-1#p100008)). Указанный Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-104-fz-1999/statya-1), регулируя отношения, возникающие при создании и функционировании Особой экономической зоны, в [статье 5](https://bukva.ai/docs/zakon-104-fz-1999/statya-1#p100030) установил льготы по налогам. Так, при осуществлении хозяйственной деятельности на территории Особой экономической зоны и в пределах Магаданской области участники Особой экономической зоны освобождаются от уплаты налогов в части, поступающей в федеральный бюджет (за исключением отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации). Настоящее положение действует до 31 декабря 2006 года. Льготы, установленные [данной статьей](https://bukva.ai/docs/zakon-104-fz-1999/statya-1#p100030), предоставляются при условии ведения участниками Особой экономической зоны отдельного учета операций финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемых ими в пределах Особой экономической зоны и Магаданской области. Понятие "участники Особой экономической зоны" раскрыто в [ст. 3](https://bukva.ai/docs/zakon-104-fz-1999/statya-1#p100018) вышеприведенного Закона, в соответствии с которым это: юридические лица, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Особой экономической зоны, а также граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей на территории Особой экономической зоны. В соответствии с абзацем вторым [ст. 14](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-227-fz/statya-14#p100098) Федерального закона от 31 декабря 1999 г. N 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год" в целях реализации [ст. 5](https://bukva.ai/docs/zakon-104-fz-1999/statya-1#p100033) Федерального закона "Об особой экономической зоне в Магаданской области" на Правительство Российской Федерации была возложена обязанность определить условия отнесения операций финансово-хозяйственной деятельности участников указанной Особой экономической зоны к операциям финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемым ими в пределах указанной Особой экономической зоны и Магаданской области. В [абзаце втором](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-646-2000#p100006) пункта 1 Постановления были определены такие условия: операции осуществляются с организациями и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Особой экономической зоне или в Магаданской области, и с физическими лицами, находящимися на этих территориях при продаже им товаров в розничной торговле, выполнении для них работ и оказании услуг. Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что [оспариваемые положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-646-2000#p100006) нормативного правового акта изданы в пределах компетенции Правительства Российской Федерации, соответствуют требованиям федерального законодательства и не нарушают права налогоплательщиков. Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" в приведенной выше [ст. 5](https://bukva.ai/docs/zakon-104-fz-1999/statya-1#p100030) установил налоговые льготы при осуществлении хозяйственной деятельности на территории Особой экономической зоны и в пределах Магаданской области. Круг операций финансово-хозяйственной деятельности, которые считаются совершенными на указанной территории, определены Правительством РФ в соответствии с предоставленными им федеральным законом полномочиями. Указание на то, что осуществление хозяйственной деятельности на территории Особой экономической зоны и в пределах Магаданской области (дающее право на соответствующую налоговую льготу) считается таковой, в частности, при осуществлении операций между организациями и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными на указанных территориях, соответствует содержанию и целям федерального закона, регулирующего отношения, возникающие при создании и функционировании Особой экономической зоны в Магаданской области. Положений, которые бы содержали указания на налоговые льготы в отношении сделок, совершаемых вне пределов Особой экономической зоны, данный [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-104-fz-1999/statya-1) не содержит. Установив, что [оспариваемая норма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-646-2000#p100006) не противоречит федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-104-fz-1999/statya-1), суд первой инстанции обоснованно в соответствии с частью 1 [статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ принял решение об отказе в удовлетворении требований ФГУП "Аэропорт Магадан". Руководствуясь [ст. 360](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101595), [361](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101597) Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила: [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi06-705) Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 2006 года оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Аэропорт Магадан" - без удовлетворения.
Председательствующий
**А.И.ФЕДИН** Члены коллегии
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ**
**В.М.ЕРМИЛОВ**
---