---
title: "Определение Верховного Суда РФ от 03.10.2006 N КАС06-360"
number: "КАС06-360"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2006-10-03
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas06-360"
---

## Определение Верховного Суда РФ от 03.10.2006 N КАС06-360

# Определение Верховного Суда РФ от 03.10.2006 N КАС06-360

<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 18.07.2006 N ГКПИ06-474, которым оставлено без удовлетворения заявление о признании недействующими абзацев 1, 2, 3 и 5 пункта 7, абзацев 1 и 2 пункта 12 и пункта 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828>


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ОПРЕДЕЛЕНИЕ**

<div align="center">

от 3 октября 2006 г. N КАС06-360

</div>


<a id="p100003"></a>Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

<a id="p100004"></a>    председательствующего                             Федина А.И.,
    членов коллегии                                Пирожкова В.Н.,
                                                    Пелевина Н.П.,
    с участием прокурора                            Масаловой Л.Ф.

<a id="p100005"></a>рассмотрела в открытом судебном заседании от 3 октября 2006 года гражданское дело по заявлению С. о признании недействующими [абзацев 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-828-1997#p100044), [2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-828-1997#p100045), [3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-828-1997#p100046) и [5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-828-1997#p100048) пункта 7, [абзацев 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-828-1997#p100061), [2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-828-1997#p100062) пункта 12 и [пункта 15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-828-1997#p100076) Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828 (далее - Положение),
<a id="p100006"></a>по кассационной жалобе заявителя на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi06-474) Верховного Суда РФ от 18 июля 2006 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
<a id="p100007"></a>Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.И. Федина, объяснения представителей Правительства РФ Марьяна Г.В. и Мешковой Н.О., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия

<a id="p100008"></a>установила:

<a id="p100009"></a>во исполнение [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-232-1997#p100009) Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-828-1997#p100006) Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828 было утверждено [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-828-1997#p100024) о паспорте гражданина Российской Федерации, пунктом 7 ([абзацы 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-828-1997#p100044), [2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-828-1997#p100045), [3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-828-1997#p100046) и [5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-828-1997#p100048)) которого предусмотрено, что паспорт гражданина действует:
<a id="p100010"></a>от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
<a id="p100011"></a>от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
<a id="p100012"></a>от 45 лет - бессрочно.
<a id="p100013"></a>По достижению гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
<a id="p100014"></a>Пунктами 12 ([абзацы 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-828-1997#p100061) и [2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-828-1997#p100062)) и [15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-828-1997#p100076) этого же Положения предусмотрено, что замена паспорта производится при достижении возраста, предусмотренного [пунктом 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-828-1997#p100044) настоящего Положения.
<a id="p100015"></a>Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в [пунктах 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-828-1997#p100026), [7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-828-1997#p100044) или [12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-828-1997#p100061) настоящего Положения.
<a id="p100016"></a>С. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими приведенных правовых норм в части ограничения срока действия паспорта при достижении указанного выше возраста и установления обязанности произвести замену паспорта при его достижении, считая их в названной части не соответствующими требованиям Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-1) "О гражданстве Российской Федерации" и ограничивающими дееспособность гражданина в случае, если паспорт вовремя не был заменен.
<a id="p100017"></a>[Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi06-474) Верховного Суда Российской Федерации от 18 июля 2006 года в удовлетворении заявленного требования отказано.
<a id="p100018"></a>В кассационной жалобе С. просит об отмене [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi06-474) суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
<a id="p100019"></a>Обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.
<a id="p100020"></a>В соответствии со [ст. 10](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-10#p100054) Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
<a id="p100021"></a>В настоящее время федеральный закон об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, не принят. До принятия соответствующего федерального закона Президент Российской Федерации в соответствии со своими конституционными полномочиями издал [Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-232-1997) от 13 марта 1997 года N 232, восполняющий пробел в правовом регулировании по данному вопросу и действующий до принятия законодательного акта.
<a id="p100022"></a>Данным [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-232-1997#p100009), в частности, поручено Правительству Российской Федерации утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации.
<a id="p100023"></a>Согласно части первой [статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-23#p100141) Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
<a id="p100024"></a>Таким образом, принимая [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-828-1997) от 8 июля 1997 года N 828 и утверждая данным [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-828-1997#p100006) [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-828-1997#p100024), Правительство Российской Федерации действовало в пределах полномочий, предоставленных ему [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-232-1997).
<a id="p100025"></a>Как правильно указано в [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi06-474) суда, оспариваемые заявителем пункты [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-828-1997#p100024) определяют сроки действия паспорта гражданина, основания к его замене, устанавливают срок представления необходимых для получения или замены паспорта документов и личных фотографий.
<a id="p100026"></a>Каких-либо вопросов, связанных с реализацией гражданских, трудовых и иных прав, на нарушение которых ссылается заявитель, не затрагивают и не препятствуют заявителю к своевременной замене своего паспорта по истечении срока его действия.
<a id="p100027"></a>Как в первоначальном заявлении, так и в кассационной жалобе заявитель ссылается также на то, что оспариваемые им нормы ограничивают дееспособность, в частности его, как лица, вовремя не заменившего паспорт. Данный довод представляется надуманным.
<a id="p100028"></a>Согласно [ст. 21](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-21#p100117) Гражданского кодекса РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия и не связана с получением или заменой паспорта.
<a id="p100029"></a>[Пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-828-1997#p100027) Положения, который заявителем не оспаривается, установлено, что паспорт гражданина РФ обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста, проживающие на территории Российской Федерации.
<a id="p100030"></a>Наличие у граждан действующего паспорта необходимо для удостоверения личности, а также гражданства каждого их них. Периодическая замена паспорта с целью обновления фотографии при достижении гражданином определенного возраста необходима для идентификации личности владельца паспорта.
<a id="p100031"></a>Сам по себе факт замены паспорта в связи с истечением срока его действия на дееспособность гражданина не влияет.
<a id="p100032"></a>Представители Правительства РФ пояснили, что во время замены паспорта предусмотрена возможность выдачи временного удостоверения личности на срок до оформления паспорта. В связи с чем при прохождении процедуры замены паспорта гражданин не лишен возможности на основании временного удостоверения личности совершать юридически значимые действия.
<a id="p100033"></a>Правильно суд первой инстанции отверг доводы заявителя о противоречии оспариваемых пунктов [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-828-1997#p100024) требованиям [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) РФ и федеральных законов, поскольку указанные им в заявлении нормы [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) РФ и федеральных законов вопросы получения и замены паспорта гражданина Российской Федерации не затрагивают и, соответственно, не могут противоречить правовым нормам, регулирующим указанные вопросы.
<a id="p100034"></a>Иные доводы кассационной жалобы правового значения для настоящего спора не имеют и не могут свидетельствовать о незаконности судебного решения.
<a id="p100035"></a>Руководствуясь [ст. 360](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101595), [361](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101597) Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100036"></a>определила:

</div>


<a id="p100037"></a>[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi06-474) Верховного Суда Российской Федерации от 18 июля 2006 года оставить без изменения, а кассационную жалобу С. - без удовлетворения.

<div align="right">

<a id="p100038"></a>Председательствующий<br>
**А.И.ФЕДИН**

<a id="p100039"></a>Члены коллегии<br>
**В.Н.ПИРОЖКОВ**<br>
**Н.П.ПЕЛЕВИН**

</div>




<a id="p100040"></a>

---