---
title: "Определение Верховного Суда РФ от 08.06.2006 N КАС06-150"
number: "КАС06-150"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2006-06-08
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas06-150"
---

## Определение Верховного Суда РФ от 08.06.2006 N КАС06-150

# Определение Верховного Суда РФ от 08.06.2006 N КАС06-150

<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 24.03.2006 N ГКПИ06-86, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании частично не соответствующим законодательству пункта 2.2 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 N 328>


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ОПРЕДЕЛЕНИЕ**

<div align="center">

от 8 июня 2006 г. N КАС06-150

</div>


<a id="p100003"></a>Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

<a id="p100004"></a>    Председательствующего                             Федина А.И.,
    членов коллегии                                 Толчеева Н.К.,
                                                     Хомчика В.В.,
    с участием прокурора                            Масаловой Л.Ф.

<a id="p100005"></a>рассмотрела в открытом судебном заседании от 8 июня 2006 г. гражданское дело по заявлению С. о признании недействующим [пункта 2.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-328-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii-2#p100040) Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года N 328 (в части) по кассационной жалобе С. на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi06-86) Верховного Суда РФ от 24 марта 2006 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
<a id="p100006"></a>Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И., объяснения заявителя С., поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения представителя Министерства здравоохранения и социального развития РФ Кузнец О.В., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, заключение прокурора Масаловой Л.Ф., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия, руководствуясь [ст. ст. 193](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-193#p100904) и [360](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101595) ГПК РФ,

<div align="center">

<a id="p100007"></a>установила:

</div>


<a id="p100008"></a>[Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-328-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii-2#p100006) Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года N 328 утвержден [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-328-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii-2#p100009) предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.
<a id="p100009"></a>С. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействующим [пункта 2.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-328-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii-2#p100040) Порядка, предусматривающего, что при обращении в лечебно-профилактическое учреждение гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий право на получение набора социальных услуг (удостоверение участника Великой Отечественной войны, справка, подтверждающая факт установления инвалидности, и т.д.).
<a id="p100010"></a>В обоснование заявленного требования С. сослался на то, что открытый характер (и т.д.) перечня представляемых документов, подтверждающих право на получение набора социальных услуг, не соответствует требованиям закона и нарушает права инвалидов Великой Отечественной войны на получение бесплатных лекарств.
<a id="p100011"></a>Верховный Суд РФ постановил приведенное выше [решение.](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi06-86)
<a id="p100012"></a>В кассационной жалобе С. ставит вопрос об отмене судебного [решения,](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi06-86) ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального закона.
<a id="p100013"></a>Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований к отмене судебного [решения.](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi06-86)
<a id="p100014"></a>Вывод суда первой инстанции о соответствии оспоренной части нормативного правового акта Закону является обоснованным.
<a id="p100015"></a>Так, право на получение набора социальных услуг, в том числе на обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), имеют различные категории граждан, указанные в [статье 6.1](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-1999/statya-6-1#p20) и [6.7](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-1999/statya-1#p54) Федерального закона "О государственной социальной помощи".
<a id="p100016"></a>К названным категориям относятся:
1) <a id="p100017"></a>инвалиды войны;
2) <a id="p100018"></a>участники Великой Отечественной войны;
3) <a id="p100019"></a>ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в [подпунктах 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p100396) - [4](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-3#p100034) пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ);

> <a id="p100020"></a>*(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-6-1#p81) от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004))*

4) <a id="p100021"></a>военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
5) <a id="p100022"></a>лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
6) <a id="p100023"></a>лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
7) <a id="p100024"></a>члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
8) <a id="p100025"></a>инвалиды;
9) <a id="p100026"></a>дети-инвалиды.
<a id="p100027"></a>Кроме того, право на предоставление им набора социальных услуг имеют лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан.
<a id="p100028"></a>С учетом приведенных положений [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-1999/statya-1) Министерство здравоохранения и социального развития РФ в своем нормативном правовом акте правомерно указало на то, что при обращении в лечебно-профилактическое учреждение в подтверждение права на получение определенного набора социальных услуг гражданин обязан предъявить удостоверение участника Великой Отечественной войны, справку, подтверждающую факт установления инвалидности, либо иной документ, в зависимости от принадлежности этого гражданина к определенной категории граждан, подлежащих социальной защите с конкретным набором социальных услуг.
<a id="p100029"></a>Никаких прав и законных интересов граждан оспоренное положение нормативного правового акта само по себе не нарушает.
<a id="p100030"></a>Как правильно указал Верховный Суд РФ в своем [решении,](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi06-86#p100031) в [пункте 2.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-328-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii-2#p100040) Порядка приведены в качестве примера документа, подтверждающего право на получение набора социальных услуг, удостоверение участника Великой Отечественной войны и справка об установлении инвалидности. Приведенные в [пункте 2.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-328-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii-2#p100040) Порядка слова: "и т.д." указывают на наличие документов, подтверждающих статус иных категорий граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг.
<a id="p100031"></a>В соответствии с п. 5 [статьи 6.3](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-1999/statya-1#p42) Федерального закона "О государственной социальной помощи" именно Министерство здравоохранения и социального развития РФ как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития, полномочен устанавливать порядок предоставления гражданам социальных услуг.
<a id="p100032"></a>Оспоренное положение [пункта 2.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-328-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii-2#p100040) Порядка несомненно относится к порядку предоставления гражданам социальных услуг и не содержит ограничений, и не возлагает на граждан не предусмотренные законом обязанности по предъявлению документов.
<a id="p100033"></a>В кассационной жалобе С. ссылается на то, что суд первой инстанции должен был разрешить спор применительно к случаю, когда инвалиды ВОВ обращаются в лечебно-профилактическое учреждение за предоставлением, в частности, лекарственных средств не по месту своего жительства.
<a id="p100034"></a>Вместе с тем в кассационной жалобе заявитель утверждает, что [пункт 2.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-328-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii-2#p100040) Порядка вообще не регулирует отношения между инвалидом и лечебно-профилактическим учреждением вне места постоянного проживания инвалида.
<a id="p100035"></a>Как пояснил представитель Минздравсоцразвития РФ (это также следует из содержания оспариваемого акта), в [пункте 2.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-328-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii-2#p100040) Порядка перечислены документы, которые гражданин предъявляет при обращении в лечебно-профилактическое учреждение для обеспечения необходимыми лекарственными средствами по месту жительства такого гражданина.
<a id="p100036"></a>Полномочием же по обязыванию федерального органа исполнительной власти осуществлять нормативное регулирование правоотношений (в предлагаемом заявителем случае - установление порядка предоставления гражданам социальных услуг вне места их постоянного проживания) суд не наделен.
<a id="p100037"></a>Согласно [статье 10](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-10#p100049) Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную; органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
<a id="p100038"></a>Ссылка заявителя в кассационной жалобе на то, что на практике лечебно-профилактические учреждения требуют предъявления не предусмотренных законом для такого предъявления документов, не может служить основанием для признания незаконным оспоренного положения нормативного акта, а следовательно, и для отмены обжалуемого судебного [решения,](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi06-86) поскольку [пункт 2.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-328-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii-2#p100040) Порядка в оспоренной части не обязывает граждан при обращении в лечебно-профилактическое учреждение предъявлять не предусмотренные законом для такого предъявления документы.
<a id="p100039"></a>По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
<a id="p100040"></a>Руководствуясь [ст. ст. 360](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101595) и [361](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101597) ГПК РФ, Кассационная коллегия

<div align="center">

<a id="p100041"></a>определила:

</div>


<a id="p100042"></a>[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi06-86) Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2006 года оставить без изменения, а кассационную жалобу С. - без удовлетворения.

<div align="right">

<a id="p100043"></a>Председательствующий<br>
**А.И.ФЕДИН**

<a id="p100044"></a>Члены коллегии<br>
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ**<br>
**В.В.ХОМЧИК**

</div>




<a id="p100045"></a>

---