--- title: "Определение Верховного Суда РФ от 08.09.2005 N КАС05-418" number: "КАС05-418" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2005-09-08 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas05-418" --- ## Определение Верховного Суда РФ от 08.09.2005 N КАС05-418 # Определение Верховного Суда РФ от 08.09.2005 N КАС05-418 <Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 08.07.2005 N ГКПИ2005-634, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующим Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОПРЕДЕЛЕНИЕ**
от 8 сентября 2005 г. N KAC05-418
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Федина А.И., членов коллегии Манохиной Г.В. и Пелевина Н.П., с участием прокурора Масаловой Л.Ф. рассмотрела в открытом судебном заседании от 8 сентября 2005 г. гражданское дело по заявлению Г., Х. и Ц. о признании частично недействующим [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1582) Правительства РФ от 18 декабря 1997 года N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по кассационной жалобе заявителей на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2005-634#p100026) Верховного Суда РФ от 8 июля 2005 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано. Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И., заключение прокурора Масаловой Л.Ф., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия установила: [распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-571-r#p100010) Правительства Российской Федерации от 25 апреля 1995 г. N 571-р населенный пункт дер. Нижняя Зароща Мценского района Орловской области отнесен к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (зона проживания с льготным социально-экономическим статусом). [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1582) Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" утвержден новый [Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1582#p100017) населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС [(пункт 1),](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1582#p100005) а вышеназванное [распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-571-r) Правительства Российской Федерации признано утратившим силу [(пункт 4).](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1582#p100013) Г., Х. и Ц. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании данного [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1582) недействующим в части исключения дер. Нижняя Зароща Мценского района Орловской области, где они проживают, из границ зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, сославшись на то, что оспариваемое [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1582) незаконно лишило их компенсационных выплат и льгот, гарантированных [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации и [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-19#p123) Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Верховный Суд постановил приведенное выше [решение.](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2005-634#p100026) В кассационной жалобе Г., Х. и Ц. ставят вопрос об отмене судебного [решения,](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2005-634#p100026) полагая, что суд пришел к ошибочному выводу о правомерности исключения дер. Нижняя Зароща Мценского района Орловской области из перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований к отмене судебного [решения.](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2005-634#p100026) Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Верховный Суд РФ исходил из того, что на день принятия оспоренного [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1582) Правительства РФ средняя плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 в дер. Нижняя Зароща составляла менее 1 Ки/кв. км, что подтверждено данными по радиоактивному загрязнению территории дер. Нижняя Зароща по состоянию на 1 января 1996 года, полученных НПО "Тайфун" Росгидромета и прошедшими экспертную оценку в Межведомственной экспертной комиссии по радиационному мониторингу окружающей природной среды (утвержденную Постановлением Правительства РФ от 7 февраля 1995 года N 121). Согласно этим документам среднее радиоактивное загрязнение почвы цезием-137 по 10 пробам по состоянию на 1 января 1996 года составляло 0,92 Ки/кв. км. Не согласившись с приведенными показателями радиационного загрязнения почвы, заявители вместе с тем не представили суду доказательств, которые бы опровергали эти показатели. Между тем достоверность сведений о значении радиоактивного загрязнения почвы в указанном населенном пункте ко времени принятия Правительством РФ оспоренного [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1582) объективно подтверждается и последующими данными НПО "Тайфун" Росгидромета о радиационной обстановке в дер. Нижняя Зароща. Так, среднее радиационное загрязнение почвы цезием-137 в дер. Нижняя Зароща составило: в 1999 году - 0,86 Ки/кв. км; в 2000 году - 0,84 Ки/кв. км; в 2001 году - 0,82 Ки/кв. км; в 2002 году - 0,80 Ки/кв. км; в 2003 году - 0,78 Ки/кв. км и в 2004 году - 0,76 Ки/кв. км. Согласно же [статье 7](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-7#p100037) Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет. [Статьей 11](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-11#p100058) названного Закона зона проживания с льготным социально-экономическим статусом определена как часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0,1 бэр). С учетом изложенных обстоятельств Верховный Суд РФ пришел к правильному выводу о том, что оснований для включения в 1997 году деревни Нижняя Зароща Мценского района Орловской области в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения почвы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, у Правительства РФ не имелось. В кассационной жалобе заявители выражают мнение о том, что суд должен был истребовать сведения о среднем значении радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 начиная с 1986 года, со дня катастрофы на Чернобыльской АЭС. Однако Кассационная коллегия полагает такое предложение заявителей необоснованным, поскольку в соответствии с приведенными выше положениями федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-1244-1/statya-7#p100032) показатели радиоактивного загрязнения почвы, полученные именно ко времени утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, имеют правовое значение и учитываются при принятии Правительством РФ соответствующего постановления. Ссылка в кассационной жалобе на то, что пробы почв брались в дер. Нижняя Зароща в отсутствие заявителей, не может свидетельствовать о необоснованности исключения указанного выше населенного пункта из [Перечня](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1582#p100017) при том, что доказательствами, которые бы опровергали показатели радиоактивного загрязнения почвы, использованные Правительством РФ при принятии оспоренного [Постановления,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1582) Верховный Суд РФ не располагал. По изложенным мотивам кассационная жалоба не может быть удовлетворена. Руководствуясь ст. [ст. 360,](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101595) [361](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101597) ГПК РФ, Кассационная коллегия определила: [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2005-634#p100026) Верховного Суда Российской Федерации от 8 июля 2005 года оставить без изменения, а кассационную жалобу заявителей - без удовлетворения.
Председательствующий
**А.И.ФЕДИН** Члены коллегии
**Г.В.МАНОХИНА**
**Н.П.ПЕЛЕВИН**
---