--- title: "Определение Верховного Суда РФ от 09.03.2004 N КАС04-71" number: "КАС04-71" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2004-03-09 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas04-71" --- ## Определение Верховного Суда РФ от 09.03.2004 N КАС04-71 # Определение Верховного Суда РФ от 09.03.2004 N КАС04-71 <Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 01.03.2004 N ГКПИ04-315, которым оставлено без удовлетворения заявление об отмене Постановления Центризбиркома РФ от 20.02.2004 N 90/745-4> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОПРЕДЕЛЕНИЕ** от 9 марта 2004 г. N КАС04-71 Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего: А.И. Федина, членов коллегии: Н.К. Толчеева, В.И. Нечаева рассмотрела в открытом судебном заседании от 9 марта 2004 года гражданское дело по заявлению избирательного объединения "Свердловское региональное отделение политической партии "Либерально-демократическая партия России (ЛДПР)" об отмене [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-90745-4) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20 февраля 2004 г. N 90/745-4 "О жалобе Свердловского регионального отделения политической партии "Партия Возрождения России" на Постановление избирательной комиссии Свердловской области от 12 февраля 2004 г. N 89" по кассационной жалобе заявителя на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi04-315) Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2004 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., объяснения представителя избирательной комиссии Свердловской области Буртова И.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, и представителя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Гришиной И.Е., возражавшей против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Федотовой А.В., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия установила: Постановлением избирательной комиссии Свердловской области от 12 февраля 2004 г. N 89 было отказано в регистрации списка кандидатов в депутаты Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области, выдвинутого избирательным объединением "Свердловское региональное отделение политической партии "Партия Возрождения России", по мотиву отсутствия кворума общего собрания по выдвижению списка кандидатов в депутаты. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации своим [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-90745-4) от 20 февраля 2004 г. N 90/745-4, принятым по жалобе регионального отделения политической партии, указанное Постановление отменила, зарегистрировала заверенный избирательной комиссией Свердловской области список из 13 кандидатов в депутаты Областной Думы, выдвинутый избирательным объединением "Свердловское региональное отделение политической партии "Партия Возрождения России". Избирательное объединение "Свердловское региональное отделение политической партии "Либерально-демократическая партия России (ЛДПР)" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об отмене [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-90745-4) ЦИК РФ от 20 февраля 2004 г. N 90/745-4, считая принятое Постановление не соответствующим требованиям избирательного законодательства и нарушающим его (заявителя) права. [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi04-315#p100035) Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2004 года в удовлетворении заявления отказано. В кассационной жалобе избирательное объединение "Свердловское региональное отделение политической партии "Либерально-демократическая партия России (ЛДПР)" просит решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность выводов суда и неправильное применение норм материального права. Обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения. В соответствии с подпунктом "б" пункта 23 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для отказа в регистрации могут быть для кандидатов, списков кандидатов, выдвинутых политической партией, избирательным блоком, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", выдвинутых иными общественными объединениями, - требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона. Избирательная комиссия Свердловской области отказала в регистрации списка кандидатов в депутаты Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области, выдвинутого избирательным объединением "Свердловским региональным отделением политической партии "Партия Возрождения России", по тому мотиву, что в нарушение требований пункта 2 статьи 36 Федерального закона "О политических партиях" решение о выдвижении этого списка кандидатов было принято общим собранием в неправомочном составе. Вывод об отсутствии кворума общего собрания (215 членов партии) отделения партии "Партия Возрождения России" по выдвижению списка кандидатов в депутаты Областной Думы избирательная комиссия обосновала ссылкой на проведенное Уральским региональным центром судебной экспертизы почерковедческим исследованием подписей, согласно которому 45 из 239 подписей в листах регистрации выполнены иными лицами. Между тем такой вывод сделан избирательной комиссией в нарушение норм избирательного закона. Как видно из дела, региональным отделением политической партии "Партия Возрождения России" представлены все необходимые для регистрации списка кандидатов в депутаты Областной Думы документы, в том числе протокол внеочередного общего собрания от 28 января 2004 года, в котором участвовало 239 человек из 428 членов регионального отделения политической партии, с решением о выдвижении списка кандидатов в депутаты. Данные обстоятельства подтверждаются указанным протоколом, справками избирательной комиссии N 12 и N 9 от 29 января и 6 февраля 2004 г. о приеме-передаче документов. От членов этой политической партии не поступало заявлений о несоответствии действительности изложенных в протоколе данных и нарушении их права быть включенными в список, что могло бы служить основанием для обращения избирательной комиссии в правоохранительные органы с представлением о проведении соответствующей проверки в порядке статьи 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Напротив, в ЦИК России были представлены нотариально удостоверенные заявления членов партии, подтверждающих свое участие на общем собрании и подлинность подписей. Оформление подписных листов регистрации участников общего собрания членов партии и контроль за правильностью внесения в них подписей относится к внутрипартийной деятельности, вмешательство в которую органов государственной власти и их должностных лиц не допускается (пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О политических партиях"). Избирательная комиссия не обладает полномочиями осуществлять проверку таких подписей и назначать в этих целях почерковедческое исследование листов регистрации, не входящих в число документов, представляемых для заверения и регистрации списка кандидатов. Направление на почерковедческое исследование регистрационных листов общего собрания в отношении отдельных политических партий, представивших для регистрации списки кандидатов в депутаты, также ставит кандидатов, включенных в эти списки, в неравное положение с кандидатами, включенными в списки других политических партий, что противоречит принципу равенства кандидатов, закрепленному в статье 39 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". С учетом изложенного ЦИК России правомерно указала в обжалуемом [Постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-90745-4) от 20 февраля 2004 года на то, что избирательная комиссия Свердловской области превысила свои полномочия по проведению проверок документов, представленных для регистрации кандидатов, нарушила принцип равенства кандидатов и, отменив Постановление об отказе в регистрации, зарегистрировала представленный список кандидатов в депутаты. Избирательное объединение "Свердловское региональное отделение политической партии "Либерально-демократическая партия России (ЛДПР)", обратившееся в суд с заявлением об оспаривании Постановления ЦИК России, сослалось на нарушение своих прав, не конкретизировав, в чем это заключается. Оспариваемое [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-90745-4) не затрагивает пассивного или активного избирательного права членов этой партии, и судом первой инстанции нарушения каких-либо конкретных прав заявителя не установлено. Довод представителя избирательной комиссии Свердловской области о том, что обстоятельства, связанные с представлением нотариальных заявлений об участии в общем собрании, не были предметом рассмотрения нижестоящей избирательной комиссии, а потому ЦИК России приняла решение по существу жалобы в нарушение пункта 6 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", является несостоятельным. В соответствии с названной нормой Закона жалоба направляется в нижестоящую комиссию, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом ее рассмотрения. В данном случае таких обстоятельств не имеется. Нотариально удостоверенные заявления членов партии представлены как доказательства в подтверждение изложенных в жалобе обстоятельств относительно кворума общего собрания, являвшихся предметом рассмотрения избирательной комиссии Свердловской области. Судом первой инстанции не установлено данных, свидетельствующих о незаконности обжалуемого [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-90745-4) ЦИК России и нарушении этим Постановлением прав и законных интересов заявителя, в связи с чем в удовлетворении заявленного требования обоснованно отказано. Руководствуясь ст. ст. 360, 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила: [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi04-315) Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2004 года оставить без изменения, а кассационную жалобу избирательного объединения "Свердловское региональное отделение политической партии "Либерально-демократическая партия России (ЛДПР)" - без удовлетворения.
Председательствующий
**А.И.ФЕДИН** Члены коллегии
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ**
**В.И.НЕЧАЕВ**
---