--- title: "Определение Верховного Суда РФ от 02.09.2004 N КАС04-351" number: "КАС04-351" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2004-09-02 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas04-351" --- ## Определение Верховного Суда РФ от 02.09.2004 N КАС04-351 # Определение Верховного Суда РФ от 02.09.2004 N КАС04-351 <Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 31.05.2004 N ГКПИ04-703, которым был признан частично недействующим первый абзац параграфа 23 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста РФ от 30.07.2001 N 224> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОПРЕДЕЛЕНИЕ** от 2 сентября 2004 г. N КАС 04-351 Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Толчеева Н.К., членов коллегии Потапенко С.В., Пелевина Н.П. рассмотрела в открытом судебном заседании от 2 сентября 2004 года гражданское дело по заявлению Ш. о признании частично недействующим [абзаца первого](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100499) параграфа 23 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 224 (в редакции Приказа от 23 марта 2004 г. N 68), по кассационной жалобе Генеральной прокуратуры Российской Федерации на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi04-703) Верховного Суда Российской Федерации от 31 мая 2004 года, которым заявление удовлетворено. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., объяснения представителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации Акимова С.К. и Министерства юстиции Российской Федерации Брагинского А.Д., поддержавших доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия установила: [абзацем первым](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100499) параграфа 23 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 224 (в редакции Приказа от 23 марта 2004 г. N 68), согласованных с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (далее - Правила), предусмотрено, что осужденным запрещается брать с собой в штрафные изоляторы имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением полотенца, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены (для женщин), а также выписанных ими газет и журналов. Ш., осужденный к лишению свободы и отбывающий наказание в исправительном учреждении, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании не действующим [абзаца первого](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100499) параграфа 23 Правил в части, ограничивающей конституционное право на свободу вероисповедания осужденных, водворенных в штрафной изолятор, указывая на то, что такое ограничение противоречит требованиям части 3 [статьи 55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100209) Конституции Российской Федерации, оспариваемое им [положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100499) нормативного правового акта послужило основанием для изъятия у него при водворении в штрафной изолятор принадлежащих ему Библии и нательного крестика с цепочкой. [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi04-703) Верховного Суда Российской Федерации от 31 мая 2004 года заявление Ш. удовлетворено, признан не действующим со дня вступления [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi04-703) суда в законную силу [абзац первый](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100499) параграфа 23 Правил в части, запрещающей осужденным брать с собой в штрафные изоляторы принадлежащие им религиозную литературу и предметы культа. В кассационной жалобе Генеральная прокуратура Российской Федерации просит [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi04-703) суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, считая неправильным вывод суда о том, что оспоренный заявителем [абзац первый](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100499) параграфа 23 Правил запрещает осужденным брать в штрафной изолятор принадлежащие им предметы культа и религиозную литературу. Обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения. Суд первой инстанции на основании надлежащего анализа содержания [абзаца первого](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100499) параграфа 23 Правил пришел к правильному выводу о том, что данная норма содержит прямой запрет осужденным брать с собой в штрафной изолятор любые личные вещи, кроме непосредственно перечисленных в ней, среди которых предметы культа и религиозная литература не названы. Такое понимание [оспариваемой нормы](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100499) подтверждается и практикой ее применения, в том числе в отношении заявителя, который при водворении в штрафной изолятор был лишен права взять с собой принадлежащие ему Библию и нательный крестик с цепочкой непосредственно на основании [абзаца первого](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100499) параграфа 23 Правил. Из отзыва Министерства юстиции Российской Федерации, издавшего оспариваемые [Правила,](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100499) и письма начальника управления безопасности ГУИН Минюста России от 25.05.2004 следует, что ими содержание [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100499) также толкуется как исключающее право осужденных при водворении в штрафной изолятор брать с собой принадлежащие им предметы культа и религиозную литературу; осужденные, по их мнению, могут реализовывать свое право на свободу вероисповедания путем чтения соответствующей литературы из библиотеки учреждения, приглашения священнослужителей, выполнения соответствующих обрядов при соблюдении определенных обязанностей (л.д. 43, 52 - 54). Ограничение указанного права осужденных посредством допущения их к чтению религиозной литературы только из библиотеки учреждения, где требуемой литературы может не оказаться, судом обоснованно признано незаконным. В силу [статей 28,](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-28#p100108) [55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100209) (часть 3) Конституции Российской Федерации свобода вероисповедания относится к числу прав и свобод, гарантированных [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, и может быть ограничена лишь в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства и только федеральным законом. В соответствии с частью 4 [статьи 14](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p1) Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, регулирующей обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания осужденных, в учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой. [Статья 118](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-118#p100680) Кодекса, устанавливая определенные ограничения прав осужденных к лишению свободы, водворенных в штрафной изолятор, не содержит запрета брать с собой в штрафной изолятор принадлежащие им религиозную литературу и предметы культа. Нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти такой запрет в силу указанных выше конституционных положений не может быть установлен. Исходя из этого, суд пришел к правильному выводу о том, что [абзац 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100499) параграфа 23 Правил в части, препятствующей осужденным брать с собой в штрафные изоляторы принадлежащие им религиозную литературу и предметы культа, не соответствует положениям [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации и Уголовно-исполнительного [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1) Российской Федерации, а потому в соответствии с частью 2 [статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101169) ГПК РФ удовлетворил заявленное требование. Руководствуясь [ст. ст. 360,](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101595) [361](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101597) Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила: [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi04-703) Верховного Суда Российской Федерации от 31 мая 2004 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Генеральной прокуратуры Российской Федерации - без удовлетворения. ---