--- title: "Определение Верховного Суда РФ от 24.08.2004 N КАС04-349" number: "КАС04-349" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2004-08-24 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas04-349" --- ## Определение Верховного Суда РФ от 24.08.2004 N КАС04-349 # Определение Верховного Суда РФ от 24.08.2004 N КАС04-349 <Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 12.05.2004 N ВКПИ04-41, которым отказано в удовлетворении жалобы о признании незаконным Постановления Правительства РФ от 04.01.2002 N 4 "Об установлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями" и Приказа Министра обороны РФ от 24.01.2002 N 33 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации"> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОПРЕДЕЛЕНИЕ**
от 24 августа 2004 г. N КАС04-349
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Толчеева Н.К, членов коллегии Пирожкова В.Н., Петроченкова А.Я., с участием прокурора Кочуры А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании 24 августа 2004 года гражданское дело по заявлению А. о признании незаконным [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4-2002-pravitelstvo-rf-pravitelstvo) Правительства Российской Федерации от 4 января 2002 года N 4 "Об установлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями" и [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii) Министра обороны Российской Федерации от 24 января 2002 года N 33 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" в части, противоречащей [Указу](https://bukva.ai/docs/ukaz-1509) Президента Российской Федерации от 29 декабря 2001 года N 1509 "О дополнительных мерах по материальному стимулированию некоторых категорий военнослужащих", по кассационной жалобе заявителя на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi04-41) Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2004 года. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Петроченкова А.Я., объяснения представителя Правительства Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации М., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, а также заключение прокурора управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации К., полагавшего кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила: А. обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на то, что обжалованные им [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4-2002-pravitelstvo-rf-pravitelstvo) Правительства РФ от 4 января 2002 года N 4 и [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii) Министра обороны РФ от 24 января 2002 года N 33 не отвечают требованиям [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-1509) Президента РФ от 29 декабря 2001 года N 1509, поскольку [п. 1](https://bukva.ai/docs/ukaz-1509#p100007) Указа Президента РФ предусмотрены лишь два условия для установления военнослужащим надбавки за командование личным составом - это замещение воинских должностей командиров воинских подразделений и частей и второе - наличие в подчинении личного состава. Этим же [пунктом](https://bukva.ai/docs/ukaz-1509#p100007) Указа Президента РФ Правительству РФ предоставлено право определять размер и порядок выплаты надбавки, однако Правительство РФ, превышая предоставленные ему права, в [Постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4-2002-pravitelstvo-rf-pravitelstvo) от 4 января 2002 года N 4 установило, что перечни воинских должностей, при замещении которых военнослужащим выплачивается надбавка, и ее конкретные размеры определяются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, в зависимости от численности личного состава, находящегося в подчинении. Этим самым, по мнению заявителя, Правительство РФ установило дополнительное условие получения надбавки, так как в зависимости от должности стал обуславливаться не размер, а само право на получение надбавки. Министр обороны РФ, в свою очередь, дал указание должностным лицам Министерства обороны РФ разработать и представить предложения по перечню воинских должностей в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач. Фактически Министром обороны РФ было установлено дополнительное условие получения надбавки - наличие в подчинении не менее определенного количества личного состава. В связи с этим ему, капитану 2-го ранга, замещающему должность командира экипажа атомной подводной лодки, выведенной из боевого состава ВМФ, и имеющему в подчинении 23 военнослужащих различных категорий, не выплачивается ежемесячная надбавка за командование воинской частью, так как его должности нет в Перечне воинских должностей командиров воинских подразделений и воинских частей, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка, что нарушает его право на получение денежного довольствия в полном объеме. [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi04-41) Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2004 года в удовлетворении жалобы заявителю было отказано. В кассационной жалобе, не соглашаясь с данным [решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi04-41), А. просит его отменить и вынести новое решение об удовлетворении его жалобы. Рассмотрев материалы дела и изучив доводы частной жалобы, Кассационная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Согласно [п. 9 ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100190) Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31 декабря 1999 года N 229-ФЗ) кроме выплат, предусмотренных этим [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1), Президентом РФ, Правительством РФ, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны РФ (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых задач. На основании этих положений [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-1509) Президента Российской Федерации от 29 декабря 2001 года N 1509 "О дополнительных мерах по материальному стимулированию некоторых категорий военнослужащих" Правительству РФ поручено установить с 1 января 2002 года военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, замещающим воинские должности командиров воинских подразделений и воинских частей и имеющим в подчинении личный состав, ежемесячную надбавку за командование (руководство) воинскими подразделениями и частями, а также определить порядок и размер этих выплат в зависимости от замещаемых ими воинских должностей и численности личного состава, находящегося у них в подчинении. Во исполнение [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-1509) Президента Российской Федерации от 29 декабря 2001 года N 1509 Правительство Российской Федерации издало [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4-2002-pravitelstvo-rf-pravitelstvo) от 4 января 2002 года N 4 "Об установлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями", которым установило с 1 января 2002 года военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, замещающим воинские должности командиров воинских подразделений и воинских частей и имеющим в подчинении личный состав, ежемесячную надбавку за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями в размере от 300 до 500 рублей. При этом Правительство РФ поручило руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых [законодательством](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-1#p337) Российской Федерации предусмотрена военная служба, определить перечень должностей, при замещении которых военнослужащим будет выплачиваться указанная надбавка и ее конкретные размеры. На основании вышеназванных нормативных актов Министр обороны РФ издал [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii) от 24 января 2002 года N 33 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации", в котором предложил заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации разработать и представить для утверждения согласованные с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации и Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны Российской Федерации предложения по перечням воинских должностей командиров воинских подразделений и воинских частей, при замещении которых военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, должна выплачивается надбавка. Данным Приказом Министра обороны РФ утверждена "[Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii#p100012) о порядке выплаты ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями", в соответствии с которой с 1 января 2002 года военнослужащим, замещающим должности командиров воинских подразделений и частей и имеющих в подчинении количественный, перечисленный в таблице, личный состав, выплачивается ежемесячная денежная надбавка. При этом, как следует из примечания <*> (2) [Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii#p100012), дополнительные выплаты не касаются командиров кораблей, выведенных из боевого состава Военно-Морского Флота. Правительство РФ и Министр обороны РФ при издании оспариваемых нормативных правовых актов действовали в пределах предоставленных им прав. [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-1509) Президента РФ от 29 декабря 2001 года N 1509 предусматривалось принятие дополнительных мер для материального стимулирования не всех, а только некоторых категорий военнослужащих. Этот принцип соблюден и при издании [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4-2002-pravitelstvo-rf-pravitelstvo) Правительства РФ и [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii) Министра обороны РФ по данному вопросу. С учетом изложенного и руководствуясь [ст. 361](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101597) ГПК РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила: [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi04-41) Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2004 года оставить без изменения, а кассационную жалобу А. - без удовлетворения.
Председательствующий
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ** Члены коллегии
**В.Н.ПИРОЖКОВ**
**А.Я.ПЕТРОЧЕНКОВ**
---