---
title: "Определение Верховного Суда РФ от 22.04.2004 N КАС04-134"
number: "КАС04-134"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2004-04-22
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas04-134"
---

## Определение Верховного Суда РФ от 22.04.2004 N КАС04-134

# Определение Верховного Суда РФ от 22.04.2004 N КАС04-134

<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 03.02.2004 N ГКПИ03-1593, которым оставлено без удовлетворения заявление об отмене пунктов 3 и 4 Постановления Центризбиркома РФ от 05.12.2003 N 65/590-4>


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ОПРЕДЕЛЕНИЕ**
от 22 апреля 2004 г. N КАС04-134

<a id="p100003"></a>Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

<a id="p100004"></a>    председательствующего:                            А.И. Федина,
    членов коллегии:                                Н.К. Толчеева,
                                                    Н.П. Пелевина,
    с участием прокурора:                     Е.Л. Воскобойниковой

<a id="p100005"></a>рассмотрела в открытом судебном заседании от 22 апреля 2004 года гражданское дело по заявлению Кухаренко А.А. об отмене [пунктов 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-65590-4#p100008) и [4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-65590-4#p100009) Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 5 декабря 2003 г. N 65/590-4 по кассационной жалобе Кухаренко А.А. на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi03-1593#p100030) Верховного Суда РФ от 3 февраля 2004 года, которым заявленное требование оставлено без удовлетворения.
<a id="p100006"></a>Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ А.И. Федина, объяснения представителей Кухаренко А.А. - Ковалева В.А. и Лысовой Е.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения представителя ЦИК РФ - Воронина Д.Ю., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора Воскобойниковой Е.Л., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия

<a id="p100007"></a>установила:

<a id="p100008"></a>Кухаренко А.А. баллотировался кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва по Коломенскому одномандатному избирательному округу N 107 Московской области, в число избирателей по которому входят граждане России, проживающие в Республике Грузия.
<a id="p100009"></a>Центральной избирательной комиссией Российской Федерации 5 декабря 2003 года было издано Постановление за N 65/590-4, [пунктами 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-65590-4#p100008) и [4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-65590-4#p100009) которого соответственно постановлено:
<a id="p100010"></a>Поручить избирательной комиссии Московской области разместить заказ на изготовление 20000 избирательных бюллетеней по федеральному избирательному округу и 20000 по одномандатному избирательному округу для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва по Коломенскому одномандатному округу N 107, Московская область, и обеспечить их изготовление и передачу представителям МИД России не позднее 5 декабря 2003 года.
<a id="p100011"></a>Уполномоченным представителям Министерства иностранных дел Российской Федерации принять дополнительно отпечатанные избирательные бюллетени и передать их в участковые избирательные комиссии, образованные на территории Грузии, не позднее 6 декабря 2003 года.
<a id="p100012"></a>Кухаренко А.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением, сославшись на то, что число изготовленных бюллетеней превышает установленную норму и их передача осуществлена в избирательные комиссии несвоевременно, а поэтому оспоренное [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-65590-4) ЦИК РФ нарушает его права кандидата в депутаты Государственной Думы и противоречит ст. 75 п. 10 ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
<a id="p100013"></a>Верховный Суд РФ постановил приведенное выше [решение.](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi03-1593)
<a id="p100014"></a>В кассационной жалобе Кухаренко А.А. просит решение суда отменить, полагая его вынесенным при неправильном применении норм материального права.
<a id="p100015"></a>Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований для отмены решения Верховного Суда РФ.
<a id="p100016"></a>Указом Президента Российской Федерации от 2 сентября 2003 г. N 1030 "О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва были назначены на 7 декабря 2003 года.
<a id="p100017"></a>В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации является федеральным государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в Российской Федерации в соответствии с компетенцией, установленной данным Федеральным законом, иными федеральными законами.
<a id="p100018"></a>Согласно п. 17 ст. 26 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 20.12.2002 N 175-ФЗ (с изменениями от 20 декабря 2002 года, 23 июня 2003 года) Центральная избирательная Комиссия РФ при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, в том числе устанавливает форму избирательных бюллетеней, списка избирателей и других избирательных документов, решает вопросы, связанные с их изготовлением.
<a id="p100019"></a>В силу п. 10 ст. 75 ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы..." число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 3 процента превышать число избирателей, зарегистрированных соответственно в федеральном избирательном округе и в каждом одномандатном округе, а избирательные бюллетени изготавливаются не позднее чем за 22 дня до голосования.
<a id="p100020"></a>При этом число избирателей, находящихся за пределами Российской Федерации, а соответственно и число бланков бюллетеней для голосования, устанавливается на основании сведений, представляемых в избирательные комиссии руководителями дипломатического или консульского представительства (п. 6 ст. 17 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
<a id="p100021"></a>После своевременного изготовления необходимого количества бюллетеней от Министерства иностранных дел Российской Федерации, являющегося официальным органом, представляющим информацию о количестве избирателей за пределами территории Российской Федерации, поступило в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации несколько писем, в которых ставился вопрос о срочном увеличении бланков избирательных бюллетеней, поскольку число избирателей, которые могут явиться на избирательные участки в Республике Грузия, точно установить невозможно, но прогнозировалось многократное увеличение числа избирателей.
<a id="p100022"></a>С учетом поступившей информации ЦИК РФ было принято оспариваемое [Постановление,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-65590-4#p100007) внесшее изменение в [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-42399-4) ЦИК России от 17 октября 2003 г. N 42/399-4 в части дополнительного изготовления избирательных бюллетеней для голосования по Коломенскому одномандатному избирательному округу N 107 и для голосования по федеральному избирательному округу.
<a id="p100023"></a>Основываясь на подробном правовом анализе, изложенном в [решении,](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi03-1593) в том числе и на приведенном выше, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действующее избирательное законодательство Российской Федерации возлагает на Центральную избирательную комиссию РФ обязанности по организации и проведению выборов, осуществлению контроля за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации, в том числе и за соблюдением избирательных прав граждан, находящихся за пределами Российской Федерации.
<a id="p100024"></a>В настоящее время закон не регламентирует действия ЦИК РФ в ситуации, когда число избирателей на каком-либо избирательном участке до дня голосования может существенно возрасти, и отсутствует возможность произвести реальный учет избирателей (в связи с чрезвычайными обстоятельствами: миграция населения из-за политического, экономического положения или природных катаклизмов, техногенных аварий и т.п.).
<a id="p100025"></a>Принятие Центральной избирательной комиссией Российской Федерации оспариваемого [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-65590-4) формально произведено с нарушением требований закона - превышены установленные законодательством пределы изготовления бланков избирательных бюллетеней, нарушены сроки изготовления, но, с учетом исключительности и чрезвычайности сложившейся ситуации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что допущенные нарушения не могут служить основанием к отмене вышеуказанного Постановления ЦИК РФ, осуществившей необходимые действия, направленные на соблюдение конституционных избирательных прав граждан.
<a id="p100026"></a>Принимая вышеуказанное [решение,](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi03-1593) Верховный Суд РФ правомерно учел и то обстоятельство, что оспоренное [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-65590-4) ЦИК России само по себе не затрагивает (и, следовательно, не может нарушать) избирательные права Кухаренко А.А.
<a id="p100027"></a>Ни в первоначальном заявлении, ни в кассационной жалобе заявителем не было приведено доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что оспоренным Постановлением ЦИК РФ было допущено нарушение пассивного избирательного права Кухаренко А.А.
<a id="p100028"></a>Изготовление и направление на избирательные участки дополнительного количества избирательных бюллетеней само по себе не свидетельствует об увеличении со стороны ЦИК России количества избирателей, зарегистрированных на территории Грузии.
<a id="p100029"></a>Согласно итогам голосования по Коломенскому одномандатному избирательному округу N 107 на избирательных участках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, участие в голосовании приняло примерно 50 процентов от общего числа приписанных избирателей.
<a id="p100030"></a>Ссылка заявителя на то, что в связи с изданием оспариваемого [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-65590-4) ЦИК РФ было нарушено право Кухаренко А.А. на проведение предвыборной агитации, также необоснованна, поскольку с 6 декабря 2003 года действовал предусмотренный законом запрет на проведение агитации для всех участников избирательного процесса.
<a id="p100031"></a>По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
<a id="p100032"></a>Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Кассационная коллегия

<div align="center">

<a id="p100033"></a>определила:

</div>


<a id="p100034"></a>[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi03-1593) Верховного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2004 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Кухаренко А.А. - без удовлетворения.

<div align="right">

<a id="p100035"></a>Председательствующий<br>
**А.И.ФЕДИН**

<a id="p100036"></a>Члены коллегии<br>
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ**<br>
**Н.П.ПЕЛЕВИН**

</div>




<a id="p100037"></a>

---