---
title: "Определение Верховного Суда РФ от 11.03.2003 N КАС03-77"
number: "КАС03-77"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2003-03-11
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas03-77"
---

## Определение Верховного Суда РФ от 11.03.2003 N КАС03-77

# Определение Верховного Суда РФ от 11.03.2003 N КАС03-77

<О частичной отмене Определения Верховного Суда РФ от  27 декабря 2002 г., которым отказано в принятии заявления о признании недействительными Приказа Минсельхозпрода РФ от 28.05.1998 N 314 "О минимальном размере ячеи в орудиях лова при промысле минтая в морских водоемах Дальнего Востока" и Правил ведения рыбного промысла в экономической зоне, территориальных водах и на континентальном шельфе СССР в Тихом и Северном Ледовитом океанах для советских промысловых судов, организаций и граждан, утвержденных Приказом Министерства рыбного хозяйства СССР от 17.11.1989 N 458>


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ОПРЕДЕЛЕНИЕ**
от 11 марта 2003 г. N КАС03-77

<a id="p100003"></a>Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

<a id="p100004"></a>    председательствующего:                            Федина А.И.,
    членов коллегии:                                Толчеева Н.К.,
                                                     Ермилова В.М.

<a id="p100005"></a>рассмотрела в открытом судебном заседании от 11 марта 2003 года гражданское дело по заявлению К. о признании недействительными [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-314-1998) Минсельхозпрода РФ от 28 мая 1998 г. N 314 "О минимальном размере ячеи в орудиях лова при промысле минтая в морских водоемах Дальнего Востока" и Правил ведения рыбного промысла в экономической зоне, территориальных водах и на континентальном шельфе СССР в Тихом и Северном Ледовитом океанах для советских промысловых судов, организаций и граждан, утвержденных Приказом Министерства рыбного хозяйства СССР от 17 ноября 1989 г. N 458 "О Правилах рыболовства в водоемах Дальнего Востока" (в редакции [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-419-2001) Госкомрыболовства России от 24 декабря 2001 г. N 419 "О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства рыбного хозяйства СССР от 17 ноября 1989 г. N 458 "О Правилах рыболовства в водоемах Дальнего Востока"), по частной жалобе заявителя на Определение судьи Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 года об отказе в принятии заявления (п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР).
<a id="p100006"></a>Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100007"></a>установила:

</div>


<a id="p100008"></a>С., в интересах К., обратился в Верховный Суд РФ с указанным выше требованием.
<a id="p100009"></a>Определением судьи Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 года заявителю отказано в принятии заявления в связи с его неподсудностью Верховному Суду РФ (п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР).
<a id="p100010"></a>В частной жалобе заявитель просит об отмене Определения судьи как нарушающего его конституционные права на судебную защиту и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
<a id="p100011"></a>Кроме того, ссылается в жалобе на то, что судья не указал в Определении, в какой орган ему следует обратиться либо как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела.
<a id="p100012"></a>Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит Определение судьи Верховного Суда Российской Федерации подлежащим отмене в части.
<a id="p100013"></a>В соответствии со статьей 116 ГПК РСФСР Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела по первой инстанции, в т.ч. об оспаривании нормативных актов министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.
<a id="p100014"></a>В соответствии с Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" в Министерстве юстиции Российской Федерации производится государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также предусмотрена обязательность официального опубликования таких актов.
<a id="p100015"></a>Согласно п. 10 приведенного Указа Президента РФ нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний.
<a id="p100016"></a>Как следует из содержания жалобы, заявителем оспаривается [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-314-1998) Минсельхозпрода РФ от 28 мая 1998 г. N 314, который не прошел государственную регистрацию в Минюсте и официально не опубликован, в связи с чем этот акт не может быть отнесен к нормативным актам федеральных министерств и ведомств и требования об его оспаривании не подпадают под действие ст. 116 ГПК РСФСР (ст. 27 ГПК РФ, действующей с 1 февраля 2003 года).
<a id="p100017"></a>Согласно ст. 24 ГПК РФ (114 ГПК РСФСР) рассмотрение подобной категории гражданских дел отнесено к подсудности районного суда.
<a id="p100018"></a>То обстоятельство, что в Определении судьи отсутствует указание, в какой орган заявителю следует обратиться, не может повлечь отмену Определения в части названного [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-314-1998), поскольку ранее действовавшее законодательство не возлагало на судью такую обязанность.
<a id="p100019"></a>Заявитель обжалует также Правила ведения рыбного промысла в экономической зоне, территориальных водах и на континентальном шельфе СССР в Тихом и Северном Ледовитом океанах для советских промысловых судов, организаций и граждан, утвержденные Приказом Министерства рыбного хозяйства СССР от 17 ноября 1989 г. N 458 "О Правилах рыболовства в водоемах Дальнего Востока".
<a id="p100020"></a>В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств" на территории России впредь до принятия соответствующих законодательных актов нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции России и российскому законодательству.
<a id="p100021"></a>Поэтому указание в Определении судьи на то, что оспариваемые заявителем Правила не являются нормативным правовым актом, ошибочно, в связи с чем Определение судьи в части отказа в принятии заявления о признании недействительными вышеназванных Правил подлежит отмене.
<a id="p100022"></a>Что касается соблюдения процедуры их издания и опубликования, то данный вопрос может быть разрешен лишь при рассмотрении заявленных требований по существу.
<a id="p100023"></a>Руководствуясь ст. 374 Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100024"></a>определила:

</div>


<a id="p100025"></a>Определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2002 года в части отказа в принятии заявления К. о признании недействительными Правил ведения рыбного промысла в экономической зоне, территориальных водах и на континентальном шельфе СССР в Тихом и Северном Ледовитом океанах для советских промысловых судов, организаций и граждан, утвержденных Приказом Министерства рыбного хозяйства СССР от 17.11.1989 N 458, отменить, материал возвратить на новое рассмотрение вопроса о принятии заявления к производству Верховного Суда РФ по первой инстанции. В остальной части Определение оставить без изменения, а частную жалобу К., подписанную в его интересах С., - без удовлетворения.

<div align="right">

<a id="p100026"></a>Председательствующий<br>
**А.И.ФЕДИН**

<a id="p100027"></a>Члены коллегии<br>
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ**<br>
**В.М.ЕРМИЛОВ**

</div>




<a id="p100028"></a>

---