---
title: "Определение Верховного Суда РФ от 11.03.2003 N КАС03-73"
number: "КАС03-73"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2003-03-11
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas03-73"
---

## Определение Верховного Суда РФ от 11.03.2003 N КАС03-73

# Определение Верховного Суда РФ от 11.03.2003 N КАС03-73

<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 04.11.2002 N ГКПИ2002-1165, которым оставлена без удовлетворения жалоба о признании незаконными Постановления Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1032 "О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены" и Постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 20 ноября 1967 г. N 512/П-28 "О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения>


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ОПРЕДЕЛЕНИЕ**

<div align="center">

от 11 марта 2003 г. N КАС03-73

</div>


<a id="p100003"></a>Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
<a id="p100004"></a>председательствующего: А.И Федина,
<a id="p100005"></a>членов коллегии: Н.К. Толчеева, В.М. Ермилова
<a id="p100006"></a>рассмотрела в открытом судебном заседании от 11 марта 2003 года гражданское дело по жалобе П. о признании незаконными [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1032-1967) Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1032 "О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены" и [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-512p-28#p100006) Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 20 ноября 1967 г. N 512/П-28 "О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения",
<a id="p100007"></a>по кассационной жалобе заявителя на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2002-1165) Верховного Суда Российской Федерации от 4 ноября 2002 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
<a id="p100008"></a>Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Федотовой А.В., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия

<a id="p100009"></a>установила:

<a id="p100010"></a>П. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с указанной выше жалобой, ссылаясь на то, что оспариваемые им нормативные правовые акты являются дискриминационными, противоречат [ст. 10](https://bukva.ai/docs/zakon-4520-1/statya-10#p19) Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", так как устанавливают районный коэффициент к заработной плате для работников непроизводственных отраслей в размере 1,2, а для работников производственных отраслей - 1,5.
<a id="p100011"></a>[Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2002-1165#p100034) Верховного Суда Российской Федерации от 4 ноября 2002 года в удовлетворении жалобы отказано.
<a id="p100012"></a>В кассационной жалобе П. просит [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2002-1165#p100034) суда отменить по тому основанию, что оно вынесено в незаконном составе суда.
<a id="p100013"></a>Проверив в интересах законности [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2002-1165#p100034) суда первой инстанции в полном объеме, поскольку предметом обжалования являются нормативные правовые акты, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2002-1165#p100034) суда.
<a id="p100014"></a>В силу [ст. 316](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-316#p52) Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента к заработной плате и порядок его выплаты устанавливаются федеральным законом.
<a id="p100015"></a>В соответствии с [ч. 1 ст. 423](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-423#p1433) Трудового кодекса РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2014-1/statya-1) Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему [Кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1).
<a id="p100016"></a>Федерального закона, устанавливающего размер районного коэффициента и порядок его выплаты, в настоящее время нет. В этой связи продолжают применяться районные коэффициенты, установленные нормативными актами Союза ССР, за исключением местностей, на территориях которых коэффициенты установлены постановлениями Правительства Российской Федерации.
<a id="p100017"></a>[Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1032-1967) Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1032 введены с 1 января 1968 г. районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, для которых районные коэффициенты не были установлены, а [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-512p-28#p100006) Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума Всесоюзного Центрального Совета профессиональных Союзов от 20 ноября 1967 г. N 512/П-28 утверждены размеры этих коэффициентов.
<a id="p100018"></a>Данные нормативные акты не противоречат Трудовому [кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) РФ, который нормы о едином районном коэффициенте не содержит.
<a id="p100019"></a>Не может служить основанием для удовлетворения жалобы и [ч. 2 ст. 10](https://bukva.ai/docs/zakon-4520-1/statya-1#p21) Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", согласно которой лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается единый для всех производственных и непроизводственных отраслей районный коэффициент к заработной плате.
<a id="p100020"></a>Как правильно указано в [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2002-1165#p100022) суда, до настоящего времени правового акта, устанавливающего для всех производственных и непроизводственных отраслей единый районный коэффициент к заработной плате и его размер, на федеральном уровне не принято. В этой связи законных оснований к отмене обжалуемых постановлений у суда не имелось.
<a id="p100021"></a>Довод кассационной жалобы о том, что дело рассмотрено судом в незаконном составе, ошибочен.
<a id="p100022"></a>Дела об оспаривании нормативных правовых актов были указаны в [ст. 231](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-231#p101100) ГПК РСФСР, действовавшего на время рассмотрения дела судом первой инстанции, в числе других дел, возникающих из административно-правовых отношений.
<a id="p100023"></a>Согласно [ч. 2 ст. 232](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-1#p101107) ГПК РСФСР дела, перечисленные в [статье 231](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-231#p101100) настоящего Кодекса, кроме дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и по жалобам на действия должностных лиц, совершенных с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющие права граждан, рассматриваются судьей единолично.
<a id="p100024"></a>Таким образом, дела об оспаривании нормативных правовых актов, к которым относится настоящее дело, подлежали рассмотрению судьей единолично.
<a id="p100025"></a>Руководствуясь [ст. 361](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101597) Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

<a id="p100026"></a>определила:

<a id="p100027"></a>[Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2002-1165#p100034) Верховного Суда Российской Федерации от 4 ноября 2002 года оставить без изменения, а кассационную жалобу П. - без удовлетворения.

<div align="right">

<a id="p100028"></a>Председательствующий<br>
**А.И.ФЕДИН**

<a id="p100029"></a>Члены коллегии<br>
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ**<br>
**В.М.ЕРМИЛОВ**

</div>




<a id="p100030"></a>

---