Определение Верховного Суда РФ от 21.10.2003 № КАС03-502

<Об оставлении без изменения определения Верховного Суда РФ от 08.09.2003 № ГКПИ03-726, которым было прекращено производство по делу о признании недействующим Постановления Правительства РФ от 18.01.2002 № 27 «О единовременной выплате гражданам Российской Федерации из числа бывших сотрудников международных организаций системы Организации Объединенных Наций»>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 21 октября 2003 г. № КАС 03-502

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

    председательствующего                             Федина А.И.,
    членов коллегии                                 Толчеева Н.К.,

                                                  Анохина В.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 21 октября 2003 года гражданское дело по заявлению Перова В.А. о признании недействующим Постановления Правительства РФ от 18.01.2002 № 27 «О единовременной выплате гражданам Российской Федерации из числа бывших сотрудников международных организаций системы Организации Объединенных Наций» (с изменениями от 11.06.2002) на определение Верховного Суда РФ от 8 сентября 2003 года о прекращении производства по делу по абз. 1 ст. 220 ГПК РФ.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И., объяснения представителей Правительства РФ Васильевой Т.Ю., Храмовой У.Ю. и Кулагиной И.А., возражавших против удовлетворения частной жалобы, кассационная коллегия

Перов В.А. обратился в Верховный Суд РФ с указанным выше требованием.

Определением Верховного Суда РФ от 8 сентября 2003 года производство по делу прекращено.

В частной жалобе Перов В.А. просит об отмене определения, ссылаясь на его незаконность. В жалобе указал, что оспариваемое Постановление Правительства РФ продолжает действовать и влияет на реализацию его пенсионных прав на получение единовременной выплаты.

Кроме того, полагает, что в нарушение требований процессуального законодательства судом к участию в деле допущен представитель Министерства труда и социальной защиты населения РФ.

Кассационная коллегия не находит оснований для отмены определения Верховного Суда РФ.

В соответствии с абз. 1 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что оспариваемое заявителем Постановление Правительства РФ от 18 января 2002 года № 27 «О единовременной выплате гражданам Российской Федерации из числа бывших сотрудников международных организаций системы Организации Объединенных Наций» предусматривало произвести единовременную выплату гражданам, имеющим право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, в 2002 году.

Как пояснили представители Правительства РФ на заседании Кассационной коллегии, указанные выплаты произведены в 2002 году всем гражданам, имеющим право на предусмотренные названным Постановлением Правительства РФ от 18.01.2002 № 27 единовременные выплаты, в том числе и заявителю.

В этой связи суд обоснованно признал, что срок действия оспариваемого заявителем Постановления Правительства РФ ограничен 2002 годом, и пришел к правильному выводу о том, что с 1 января 2003 года указанное Постановление Правительства РФ применяться не может и, следовательно, утратило силу.

Вывод суда о том, что требование заявителя не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, правомерен.

В соответствии со ст. 27 ГПК РФ Верховный Суд РФ рассматривает дела по первой инстанции, в том числе об оспаривании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.

Из смысла ст. ст. 251, 253 ГПК РФ и ст. 13 Гражданского кодекса РФ предметом судебного обжалования могут выступать лишь такие правовые акты (как нормативного характера, так и индивидуальные), которые на время рассмотрения заявленных требований по существу являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод, требующие судебного пресечения.

Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не являются и, следовательно, каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод физических и юридических лиц повлечь не могут, и такие акты не могут выступать предметом судебного обжалования.

Из содержания заявления, поданного на первую инстанцию, следует, что заявитель не согласен с размером выплат, которые начислены и выплачены на основании этого Постановления Правительства.

Между тем, вопрос о взыскании указанных выплат по оспариваемому Постановлению Правительства заявитель вправе решить путем обращения в соответствующий районный суд по месту нахождения ответчика.

Поскольку оспариваемое заявителем Постановление Правительства РФ утратило силу, то основания для рассмотрения требования Перова В.А. о признании его незаконным по существу в Верховном Суде РФ, как и в любом другом федеральном суде, отсутствуют, и суд правомерно прекратил производство по настоящему делу на основании ст. 220 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная коллегия Верховного Суда РФ

определение Верховного Суда Российской Федерации от 8 сентября 2003 года оставить без изменения, а частную жалобу Перова В.А. — без удовлетворения.

---