Определение Верховного Суда РФ от 02.10.2003 № КАС03-446

<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 10.07.2003 № ГКПИ03-570, которым отказано в удовлетворении заявления о признании незаконными подпунктов 1 и 10 пункта 6 Положения о Министерстве образования РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 № 258>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

Председательствующего: Федина А.И.,

членов коллегии: Нечаева В.И., Кнышева В.П.,

с участием прокурора: Воскобойниковой Е.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 2 октября 2003 г. гражданское дело по заявлению С. о признании незаконными подпунктов 1 и 10 пункта 6 Положения о Министерстве образования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2000 года № 258, по кассационной жалобе С. на решение Верховного Суда РФ от 10 июля 2003 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И., объяснения представителя Правительства РФ — М., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора Воскобойниковой Е.Л., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия

установила:

Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2000 года № 258 утверждено Положение о Министерстве образования Российской Федерации.

С. обратилась в Верховный Суд РФ с заявлением о признании незаконными подпунктов 1 и 10 пункта 6 данного Положения, предусматривающих, что Минобразования России как федеральный орган исполнительной власти имеет право, в частности, издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с иными федеральными органами исполнительной власти, нормативные правовые акты в виде приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений, обязательные для выполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся образовательные учреждения, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, находящимися в ведении Министерства образовательными учреждениями и организациями, давать разъяснения по ним (подпункт 1);

проводить в установленном порядке эксперименты продолжительностью до 5 лет в области использования современных образовательных технологий и организации учебного процесса и научно-исследовательской деятельности в сфере образования (подпункт 10).

В обоснование заявленного требования С. сослалась на несоответствие федеральному закону оспоренных подпунктов пункта 6 Положения и превышение Правительством РФ своих полномочий при издании этого Положения.

Верховный Суд РФ постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе С. ставит вопрос об отмене судебного решения, сославшись на неправильное применение норм закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

Признавая законными оспоренные положения нормативного правового акта, Верховный Суд РФ пришел к правильному выводу о том, что в соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» Правительство РФ наделено полномочием по утверждению положений о федеральных министерствах.

Согласно же ст. 24 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», а также ст. 28 Закона РФ «Об образовании» Министерство образования РФ наделено полномочием по изданию в пределах своей компетенции нормативных актов.

В кассационной жалобе С. утверждает, что оспоренные нормы Положения якобы противоречат пункту 1 ст. 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и пункту 3 ст. 16 Закона РФ «Об образовании».

Однако ни указание п/п 1 о праве Минобразования РФ издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, обязательные для выполнения всеми федеральными органами исполнительной власти..., ни указание п/п 10 пункта 6 Положения о праве Минобразования РФ проводить в установленном порядке эксперименты продолжительностью до 5 лет в области использования современных образовательных технологий и организации учебного процесса и научно-исследовательской деятельности в сфере образования не противоречат приведенным выше положениям федеральных законов.

Как правильно отметил Верховный Суд РФ в своем решении, оспоренные нормы Положения не регулируют порядок приема граждан в высшие учебные заведения.

В кассационной жалобе С. ссылается на то, что на основе оспоренных норм Положения Минобразования РФ издает нормативные акты, которые не соответствуют закону и приводят к нарушению прав и законных интересов поступающих в высшие учебные заведения.

Однако в случае принятия Министерством образования РФ таких актов С. не лишена возможности оспорить их в суде на предмет соответствия федеральному закону.

Согласно же Положению о Министерстве образования РФ Минобразования России в своей деятельности обязано руководствоваться Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ.

Никаких доказательств в подтверждение своих доводов о том, что собственно оспоренные нормы Положения сами по себе противоречат закону и нарушают права и законные интересы заявительницы ни в суд первой инстанции, ни в Кассационную коллегию не представлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 360 и 361 ГПК РФ, Кассационная коллегия

---