---
title: "Определение Верховного Суда РФ от 23.09.2003 N КАС03-430"
number: "КАС03-430"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2003-09-23
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas03-430"
---
## Определение Верховного Суда РФ от 23.09.2003 N КАС03-430
# Определение Верховного Суда РФ от 23.09.2003 N КАС03-430
<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 24.07.2003 N ГКПИ03-690, которым был признан частично недействующим подпункт "г" пункта 22 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утв. Приказом МВД РФ от 12.04.1999 N 288>
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ОПРЕДЕЛЕНИЕ**
от 23 сентября 2003 г. N КАС 03-430
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Лаврентьевой М.Н.,
Анохина В.Д.,
с участием прокурора Масаловой Л.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 23 сентября 2003 г. гражданское дело по заявлению Зямилова Р.В. о признании частично недействующим [подпункта "г"](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p100185) пункта 22 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 12 апреля 1999 г. N 288 по кассационным жалобам МВД РФ и Министерства юстиции РФ на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi03-690) Верховного Суда РФ от 24 июля 2003 г., которым заявленное требование удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И., представителей МВД РФ - Быченковой И.В., Министерства юстиции РФ - Обушенко Л.А., поддержавших доводы кассационных жалоб, выслушав заключение прокурора Масаловой Л.Ф., полагавшей кассационные жалобы необоснованными, Кассационная коллегия
[Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999) Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 г. N 288, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 июня 1999 г. N 1814, утверждена [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p100051) по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.
[Подпунктом "г"](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p100185) пункта 22 указанной Инструкции предусмотрено, что граждане Российской Федерации, впервые приобретающие газовые пистолеты или револьверы, огнестрельное бесствольное оружие самообороны отечественного производства, сигнальное оружие либо приобретающие огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие в целях самообороны, для получения лицензий на их приобретение должны представить по месту жительства в орган внутренних дел медицинское заключение об отсутствии у заявителя противопоказаний для владения оружием, справки из наркологического и психоневрологического диспансеров по месту жительства.
Зямилов Р.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании приведенного положения [Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p100185) не действующим в части, касающейся необходимости представления справок из наркологического и психоневрологического диспансеров по месту жительства.
В обоснование заявленного требования Зямилов Р.В. сослался на несоответствие оспоренного положения федеральному закону и нарушение прав и законных интересов заявителя, незаконно обязанного представлять справки из указанных учреждений.
Верховный Суд РФ постановил приведенное выше [решение.](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi03-690)
В кассационных жалобах ставится вопрос об отмене судебного [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi03-690) по мотиву неправильного применения судом норм материального закона.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований к отмене судебного [решения.](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi03-690)
Признавая незаконным [подпункт "г"](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p100185) пункта 22 Инструкции в части возложения на граждан России, впервые приобретающих газовые пистолеты или револьверы, огнестрельное бесствольное оружие самообороны отечественного производства, сигнальное оружие либо приобретающих огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие в целях самообороны (для получения лицензий на их приобретение), обязанность по представлению по месту жительства в орган внутренних дел помимо медицинского заключения об отсутствии у заявителя противопоказаний для владения оружием еще и справок из наркологического и психоневрологического диспансеров по месту жительства, Верховный Суд РФ пришел к обоснованному выводу о том, что оспоренное положение [Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p100185) противоречит Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-1) "Об оружии".
Так, в соответствии с ч. 12 [ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-1#p83) приведенного Закона для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление по установленной форме, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, и документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации, а также другие документы в соответствии с требованиями, предусмотренными [статьей 9](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-1#p100263) Закона.
Согласно же [ст. 9](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-1#p100263) названного Федерального закона заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные и регистрационные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные данным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-1) документы.
Указанные нормы Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-1) давали Верховному Суду РФ основания для вывода о том, что при наличии предусмотренной законом обязанности по представлению гражданами (желающими получить лицензию на приобретение оружия) в орган внутренних дел медицинского заключения, которое должно содержать выводы комиссии по вопросу о противопоказаниях к владению оружием, в том числе и связанных с психическим заболеванием, алкоголизмом и наркоманией, предписание для представления в органы внутренних дел и справок из наркологического и психоневрологического диспансеров по месту жительства Министерство внутренних дел РФ неправомерно возложило оспоренную заявителем приведенную выше обязанность.
Поэтому Кассационная коллегия не может согласиться с доводом в кассационных жалобах о том, что МВД РФ вправе было установить в [Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-1999#p100051) такую обязанность на основании [ст. 28](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-1#p100235) Федерального закона "Об оружии" и [ст. 11](https://bukva.ai/docs/zakon-1026-1-1991/statya-11#p100099) Закона РФ "О милиции", предусматривающих право органов внутренних дел требовать представления соответствующих документов и справок, в частности для осуществления контроля за оборотом гражданского и служебного оружия.
Такой вывод подтверждается, как это совершенно обоснованно отметил Верховный Суд РФ в своем [решении,](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi03-690) и [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-344-2000) Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 сентября 2000 г. N 344 "О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия", который, как следует из его преамбулы, принят в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-1) "Об оружии" и [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-814) Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".
Названным [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-344-2000) установлен порядок освидетельствования граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия и утверждена учетная [форма N 046-1](https://bukva.ai/docs/prikaz-344-2000#p100028) "Медицинское заключение по результатам освидетельствования гражданина для выдачи лицензии на право приобретения оружия".
Медицинское освидетельствование осуществляется в лечебно-профилактических учреждениях, оказывающих медицинскую помощь гражданину на постоянной основе (по месту жительства либо работы или по договору обязательного медицинского страхования).
В освидетельствовании принимают участие врач-терапевт участковый с привлечением имеющейся медицинской документации, а также специалисты - психиатр, нарколог, окулист. В случае отсутствия специалистов в данном медицинском учреждении привлечение их осуществляется на договорной основе.
Заключение специалистов утверждается клинико-экспертной комиссией медицинского учреждения и скрепляется печатью.
Из [Примечания](https://bukva.ai/docs/prikaz-344-2000#p100058) к данному Приказу следует, что наличие противопоказаний для получения лицензии на приобретение оружия врачами определяется исходя из перечня заболеваний, указанных в [Постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-814) Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", которое предусматривает, что лицензии на приобретение оружия не выдаются гражданам Российской Федерации при наличии у них хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или частично обостряющимися болезненными проявлениями; больным алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией.
Согласно же [пункту 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-284-2002#p100041) Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2002 г. N 284, Министерство здравоохранения Российской Федерации разрабатывает и утверждает выдачу в установленных законодательством Российской Федерации случаях соответствующих заключений при лицензировании отдельных видов деятельности.
При изложенных обстоятельствах довод в кассационных жалобах о неправильном применении Верховным Судом РФ норм материального закона нельзя признать обоснованным.
Несостоятельна и ссылка в кассационных жалобах на подпункты ["а"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-814#p100122) и ["б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-814#p100123) п. 24 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814), согласно которым лицензии на приобретение оружия не выдаются гражданам Российской Федерации при наличии у них хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями и больным алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией.
Как отмечено выше, вопросы наличия либо отсутствия этих заболеваний должны разрешаться именно медицинской комиссией и отражаться в соответствующем заключении, что прямо следует из содержания [ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-1#p100122) Федерального закона "Об оружии".
По изложенным мотивам кассационные жалобы удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь [ст. ст. 360](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101595) и [361](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101597) ГПК РФ, Кассационная коллегия
[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi03-690) Верховного Суда Российской Федерации от 24 июля 2003 г. оставить без изменения, а кассационные жалобы Министерства внутренних дел РФ и Министерства юстиции РФ - без удовлетворения.
---