--- title: "Определение Верховного Суда РФ от 09.09.2003 N КАС03-429" number: "КАС03-429" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2003-09-09 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas03-429" --- ## Определение Верховного Суда РФ от 09.09.2003 N КАС03-429 # Определение Верховного Суда РФ от 09.09.2003 N КАС03-429 <Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 07.07.2003 N ВКПИ03-50, которым было отказано в удовлетворении жалобы о признании незаконными (недействующими) отдельных положений Приложения 1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту..."> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОПРЕДЕЛЕНИЕ** от 9 сентября 2003 г. N КАС 03-429 Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Федина А.И., членов коллегии Лаврентьевой М.Н., Петроченкова А.Я., с участием прокурора Осипова В.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании 9 сентября 2003 года гражданское дело по заявлению Руденского Владислава Валентиновича о признании незаконными (недействующими) со дня принятия абзацев [15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100345) и [16](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100346) раздела 2 Приложения 1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в части установления срока, с которого служба на территории Приморского и Хабаровского краев засчитывается в выслугу лет на льготных условиях со слов "на остальной территории края - с 1 января 1985 года", по кассационной жалобе заявителя на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi03-50) Верховного Суда Российской Федерации от 7 июля 2003 года. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Петроченкова А.Я., объяснения представителя Правительства Российской Федерации Батурина Ю.П., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, и заключение прокурора Осипова В.Ю., полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, Кассационная коллегия
установила:
Руденский обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанным заявлением, считая, что установленный Советом Министров - Правительством Российской Федерации временной период, с которого военная служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях для назначения пенсии, нарушает его права и законные интересы, предусмотренные ч. 2 [ст. 19,](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100083) ч. 1 [ст. 21,](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100089) ч. 3 [ст. 37,](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100144) ч. 2 ст. [39,](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100153) [ст. ст. 55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-55#p100206) и [56](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-56#p100210) Конституции РФ и федеральными законами. Кроме того, по мнению заявителя, Законами Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 года [N 4468-1](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) и "О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года [N 4520-1](https://bukva.ai/docs/zakon-4520-1/statya-1) Правительству Российской Федерации не предоставлено право устанавливать временной период, с которого служба в Приморском и Хабаровском краях должна засчитываться в выслугу лет на льготных условиях. [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi03-50) Верховного Суда Российской Федерации от 7 июля 2003 года в удовлетворении заявления отказано. Не соглашаясь с таким [решением,](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi03-50) Руденский В.В. в кассационной жалобе просит о его отмене и удовлетворении заявленных им требований в полном объеме. В обоснование своих требований он указывает, что оспариваемое им [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993) Правительства РФ противоречит ст. ст. 19, [ч. ч. 1](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100082) и [2](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100083) и 114, ч. 1, [пп. "б"](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100504) и ["в",](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100505) Конституции РФ и [ст. ст. 1,](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p100007) [18](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-18#p100077) Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", поскольку в компетенцию данного государственного органа не входят функции, связанные с правом устанавливать временной период, с которого служба в Приморском и Хабаровском краях должна засчитываться в выслугу лет на льготных условиях. Рассмотрев материалы дела и доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 3 [ст. 18](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-18#p100080) Федерального закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в [статье 1](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p100007) настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанного [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) Правительство РФ, воспользовавшись предоставленными ему [ст. 114](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-114#p100501) Конституции Российской Федерации и [ст. ст. 22](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-22#p100137) и [23](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-23#p100140) Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" полномочиями, 22 сентября 1993 года приняло оспариваемое заявителем [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993) N 941, в котором [абзацами 15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100345) и [16](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100346) раздела 2 Приложения N 1 к данному Постановлению определено, что в Приморском и Хабаровском краях военная служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца - с 1 января 1985 года. Проанализировав указанные нормы [Закона,](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) Кассационная коллегия приходит к выводу о том, что Правительство РФ, принимая оспариваемое заявителем [Постановление,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993) действовало в соответствии с предоставленными ему полномочиями и за пределы своей компетенции не вышло. Что касается доводов в жалобе о том, что оспариваемое [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993) противоречит Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-4520-1/statya-1) от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", то они не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном Законе, в частности в [ст. 28,](https://bukva.ai/docs/zakon-4520-1/statya-1#p100095) определен порядок исчисления трудового стажа для назначения пенсий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на общих основаниях, тогда как оспариваемое [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993) определяет порядок исчисления выслуги лет на льготных основаниях для назначения пенсии для лиц, проходивших военную службу. Не может быть принято во внимание и утверждение в жалобе о том, что оспариваемым [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993) нарушено право заявителя на пенсионное обеспечение, предусмотренное Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", поскольку [ст. 7](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-7#p100033) данного Закона дает возможность лицу, имеющему право на различные государственные пенсии, право выбора вида пенсий. Кроме того, вопреки утверждению в жалобе, не имеется противоречия оспариваемого нормативно-правового акта [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации. На основании изложенного, требования Руденского о признании незаконными (недействующими) со дня принятия [абзацев 15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100345) и [16](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100346) раздела 2 Приложения 1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 в части установления срока, с которого служба на территории Приморского и Хабаровского краев засчитывается в выслугу лет на льготных условиях со слов "на остальной территории края - с 1 января 1985 года" не подлежат удовлетворению. Руководствуясь [ст. 361](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101597) ГПК РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi03-50) Верховного Суда Российской Федерации от 7 июля 2003 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Руденского В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
**А.И.ФЕДИН** Члены коллегии
**М.Н.ЛАВРЕНТЬЕВА**
**А.Я.ПЕТРОЧЕНКОВ**
---