--- title: "Определение Верховного Суда РФ от 21.08.2003 N КАС03-382" number: "КАС03-382" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2003-08-21 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas03-382" --- ## Определение Верховного Суда РФ от 21.08.2003 N КАС03-382 # Определение Верховного Суда РФ от 21.08.2003 N КАС03-382 <Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 09.06.2003 N ГКПИ03-347, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным подпункта 8 пункта 21 устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 N 857> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОПРЕДЕЛЕНИЕ** от 21 августа 2003 г. N КАС 03-382 Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Толчеева Н.К., членов коллегии Кебы Ю.Г., Пелевина Н.П. рассмотрела в открытом судебном заседании от 21 августа 2003 года гражданское дело по заявлению открытого акционерного общества "Курское областное страховое акционерное общество "Мед-Полис" о признании недействующим [подпункта 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-857#p100089) пункта 21 устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года N 857, по кассационной жалобе ОАО "Курское областное страховое акционерное общество "Мед-Полис" на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi03-347) Верховного Суда Российской Федерации от 9 июня 2003 года, которым в удовлетворении заявления отказано. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Федотовой А.В., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия
установила:
[подпунктом 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-857#p100089) пункта 21 устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Федеральный фонд ОМС), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 857, предусмотрено, что директор Федерального фонда по вопросам, относящимся к компетенции Федерального фонда, утверждает нормативно-методические документы, обязательные для исполнения территориальными фондами медицинского страхования и страховыми медицинскими организациями, входящими в систему обязательного медицинского страхования. ОАО "Курское областное страховое акционерное общество "Мед-Полис" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании данного [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-857#p100089) устава незаконным, указывая на то, что оно позволяет Федеральному фонду ОМС издавать нормативные правовые акты без соблюдения требований законодательства об их государственной регистрации и официальном опубликовании и требовать обязательного исполнения таких актов страховыми медицинскими организациями - самостоятельными хозяйствующими субъектами. [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi03-347) Верховного Суда Российской Федерации от 9 июня 2003 года в удовлетворении заявления отказано. В кассационной жалобе ОАО "Курское областное страховое акционерное общество "Мед-Полис" просит [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi03-347) суда отменить, считая его незаконным. Обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения. В соответствии с ч. ч. 1, 2 [ст. 12](https://bukva.ai/docs/zakon-1499-1-1991/statya-12#p100101) Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования создаются Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования создается Правительством Российской Федерации. На основании этой [нормы](https://bukva.ai/docs/zakon-1499-1-1991/statya-12#p100102) закона, [ст. 23](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-23#p100141) Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации", а также [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-729#p100007) Президента Российской Федерации от 29 июня 1998 г. N 729 "Вопросы Федерального фонда обязательного медицинского страхования" Правительство Российской Федерации вправе было издать постановление об утверждении устава Федерального фонда ОМС. [Подпункт 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-857#p100089) пункта 21 этого устава закрепляет полномочие директора Федерального фонда утверждать по вопросам, относящимся к компетенции Федерального фонда, нормативно-методические документы, обязательные для исполнения территориальными фондами ОМС и страховыми медицинскими организациями, входящими в систему ОМС. Возможность издания Федеральным фондом ОМС таких документов вытекает из упомянутой выше его функции по реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования, а также из [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-318-2001#p100007) Президента Российской Федерации от 20 марта 2001 г. N 318, предусматривающего в определенных случаях государственную регистрацию этих актов. Оспариваемая [норма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-857#p100089) не регулирует порядок подготовки и издания Федеральным фондом ОМС нормативных правовых актов, а также не предусматривает издание актов, имеющих нормативный характер, без соблюдения требований об их государственной регистрации и официальном опубликовании в случаях, когда эти акты затрагивают права и обязанности граждан, устанавливают правовой статус организаций или носят межведомственный характер. В этой связи довод заявителя о том, что оспариваемая [норма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-857#p100089) позволяет Федеральному фонду ОМС издавать нормативные акты без их государственной регистрации и без официального опубликования в требуемых случаях, не соответствует содержанию данной нормы, в связи с чем обоснованно отвергнут судом первой инстанции. Нормы материального права судом первой инстанции применены и истолкованы правильно, предусмотренных [ст. 362](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101603) ГПК РФ оснований для отмены [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi03-347) суда в кассационном порядке не имеется. Руководствуясь [ст. ст. 360,](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101595) [361](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101597) Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
решила:
[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi03-347) Верховного Суда Российской Федерации от 9 июня 2003 года оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Курское областное страховое акционерное общество "Мед-Полис" - без удовлетворения. ---