Определение Верховного Суда РФ от 10.07.2003 № КАС03-283

<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 04.04.2003 № ГКПИ03-214, которым было отказано в удовлетворении жалобы о признании частично недействительным распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 № 156-р>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 10 июля 2003 г. № КАС 03-283

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

    председательствующего                             Федина А.И.,
    членов коллегии                                     Кебы Ю.Г.,

                                                 Толчеева Н.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 10 июля 2003 года гражданское дело по заявлению Пущина Виктора Ивановича и других о признании незаконным распоряжения Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2002 г. № 156-р в части исключения населенных пунктов Лаптев-Лог, Топольное, Борисовка, Наумовка, Беленькое, Горькое, Тополинский лесхоз Угловского района Алтайского края из перечня населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания 7 августа 1962 г. суммарную эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв,

по кассационной жалобе заявителей на решение Верховного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2003 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Федотовой А.В., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия

Пущин В.И. и другие жители Угловского района Алтайского края обратились в Верховный Суд Российской Федерации с указанным выше заявлением, мотивируя свои требования тем, что обжалуемым распоряжением внесены изменения в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г., утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 г. № 162-р, из перечня населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания 7 августа 1962 г. суммарную эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв, были исключены Лаптев-Лог, Топольное, Борисовка, Наумовка, Беленькое, Горькое, Тополинский лесхоз, вследствие чего они (заявители) лишились права пользоваться льготами, установленными федеральным законом.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2002 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе заявители просят решение суда отменить, считая его незаконным.

Обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 — 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Этим Федеральным законом не установлены критерии, исходя из которых Правительство Российской Федерации определяет указанные перечни населенных пунктов. Соответствующие льготы и компенсации предусмотрены двум категориям граждан. К первой категории отнесены граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), ко второй — более 5 сЗв (бэр), но не превышающую 25 сЗв (бэр).

Следовательно, Правительство Российской Федерации, осуществляя на основании ст. ст. 13, 23 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» правовое регулирование, вправе было во исполнение предписания вышеназванного Федерального закона установить перечни населенных пунктов, население которых получило определенную суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения вследствие ядерных испытаний 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г.

Как установлено судом первой инстанции, названный перечень определен высшим органом исполнительной власти не произвольно, а на основе представленных компетентными научными учреждениями научных исследований и оценки данных об уровне облучения населения вследствие каждого из ядерных испытаний, произведенных 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г.

При таком положении суд сделал обоснованный вывод о том, что оспариваемое распоряжение Правительства Российской Федерации не противоречит федеральному закону, а потому в соответствии с п. 1 ст. 253 ГПК РФ правильно принял решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. Предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований для отмены этого решения суда в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

решение Верховного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2003 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Пущина В.И. и других — без удовлетворения.

---