---
title: "Определение Верховного Суда РФ от 20.11.2001 N КАС01-423"
number: "КАС01-423"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2001-11-20
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas01-423"
---

## Определение Верховного Суда РФ от 20.11.2001 N КАС01-423

# Определение Верховного Суда РФ от 20.11.2001 N КАС01-423

<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 04.09.2001 N ГКПИ2001-1319, которым было оставлено без удовлетворения заявление о признании недействительным пп. "б" п. 1 Положения об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. N 99>


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ОПРЕДЕЛЕНИЕ**
от 20 ноября 2001 г. N КАС01-423

<a id="p100003"></a>Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
<a id="p100004"></a>председательствующего: Федина А.И.,
<a id="p100005"></a>членов коллегии: Пелевина Н.П., Толчеева Н.К.,
<a id="p100006"></a>с участием прокурора: Белан М.Г.
<a id="p100007"></a>рассмотрела в открытом судебном заседании от 20 ноября 2001 г. гражданское дело по заявлению К. о признании недействительным [п/п "б" п. 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-99-1993#p100022) "Положения об организации работ по содействию занятости в условиях массового высвобождения", утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. N 99, по кассационной жалобе К. на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2001-1319) Верховного Суда РФ от 4 сентября 2001 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
<a id="p100008"></a>Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И., объяснения представителя заявителя - С., поддержавшей доводы кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора Белан М.Г., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия

<a id="p100009"></a>установила:

<a id="p100010"></a>Постановлением Совета Министров - Правительства РФ N 99 от 5 февраля 1993 г. утверждено "[Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-99-1993#p100012) об организации работ по содействию занятости в условиях массового высвобождения".
<a id="p100011"></a>К. обратился в Верховный Суд РФ с жалобой на [п/п "б" п. 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-99-1993#p100022) данного Положения, предусматривающий, что основными критериями массового высвобождения являются показатели численности увольняемых работников в связи с сокращением численности или штата работников за определенный календарный период. К ним, в частности, отнесены сокращение численности или штата работников предприятия в количестве:
<a id="p100012"></a>50 и более человек в течение 30 календарных дней;
<a id="p100013"></a>200 и более человек в течение 60 календарных дней;
<a id="p100014"></a>500 и более человек в течение 90 календарных дней.
<a id="p100015"></a>В обоснование заявленного требования К. сослался на превышение Правительством РФ своих полномочий при издании оспоренного акта, поскольку действующий [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-1032-1-1991/statya-10) РФ "О занятости населения в Российской Федерации" не наделял Правительство РФ правом предусматривать такие критерии, установление которых нарушает права и законные интересы заявителя.
<a id="p100016"></a>Верховный Суд РФ постановил приведенное выше [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2001-1319).
<a id="p100017"></a>В кассационной жалобе К. ставит вопрос об отмене судебного [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2001-1319), ссылаясь на ошибочность выводов суда о законности оспоренного нормативного правового акта.
<a id="p100018"></a>Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационная коллегия не находит оснований к отмене судебного [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2001-1319).
<a id="p100019"></a>Отказывая заявителю в удовлетворении заявленного требования, Верховный Суд РФ пришел к правильному выводу о том, что нормативный правовой акт в оспоренной части принят Правительством РФ с соблюдением требований закона и в пределах своей компетенции.
<a id="p100020"></a>Как следует из материалов дела, необходимость принятия указанного [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-99-1993#p100012) вызывалась тем, что [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-1032-1-1991/statya-10) РФ "О занятости населения в Российской Федерации" и другие законы затрагивают понятие "массового высвобождения", связывая с ним определенные правовые последствия, однако при этом не раскрывают его содержания.
<a id="p100021"></a>В соответствии же со [ст. 23](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-23#p100140) Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" Правительство РФ на основании и во исполнение [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
<a id="p100022"></a>Оспоренный нормативный [акт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-99-1993) Правительства РФ принят в целях реализации Закона РСФСР (в соответствии с последующими изменениями и дополнениями - [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-1032-1-1991/statya-10) РФ) "О занятости населения в Российской Федерации", как это следует из преамбулы постановления.
<a id="p100023"></a>С учетом изложенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что содержащиеся в [п/п "б" п. 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-99-1993#p100022) Положения критерии направлены на разъяснение положений [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-1032-1-1991/statya-10) и приняты в его исполнение, что полностью соответствует требованиям [ст. 23](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-23#p100140) Федерального конституционного закона "О Правительстве РФ".
<a id="p100024"></a>Довод в кассационной жалобе о том, что правительство РФ при издании оспоренного акта не полномочно было регулировать правоотношения в области занятости населения, нельзя признать обоснованным.
<a id="p100025"></a>Согласно [ст. 6](https://bukva.ai/docs/zakon-1032-1-1991/statya-10#p100471) Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации о занятости населения состоит из [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) РФ, настоящего [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-1032-1-1991/statya-10), других федеральных законов и нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере занятости населения, и принятых в соответствии с федеральными законами законов и нормативных правовых актов субъектов РФ.
<a id="p100026"></a>Поскольку оспоренное [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-99-1993#p100012) принято в соответствии с имеющимися у Правительства РФ полномочиями и по существу является обязательным для исполнения актом законодательства довод в кассационной жалобе об обязательном применении его судами, разрешающими конкретные споры, связанные с занятостью населения, не может свидетельствовать о незаконности этого акта.
<a id="p100027"></a>Несостоятельна в силу приведенных выше мотивов и ссылка в кассационной жалобе на нарушение Правительством РФ [ч. III ст. 55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100209) Конституции РФ при издании данного [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-99-1993#p100012), поскольку никаких ограничений общепризнанных прав и свобод человека и гражданина в [п/п "б" п. 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-99-1993#p100022) Положения не содержится.
<a id="p100028"></a>С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
<a id="p100029"></a>Руководствуясь [ст. 305](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-305#p101443) ГПК РСФСР, Кассационная коллегия

<a id="p100030"></a>определила:

<a id="p100031"></a>[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2001-1319) Верховного Суда РФ от 4 сентября 2001 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу заявителя - без удовлетворения.

<div align="right">

<a id="p100032"></a>Председательствующий<br>
**А.И.ФЕДИН**

<a id="p100033"></a>Члены коллегии<br>
**Н.П.ПЕЛЕВИН**<br>
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ**

</div>




<a id="p100034"></a>

---