--- title: "Определение Верховного Суда РФ от 04.10.2001 N КАС01-370" number: "КАС01-370" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2001-10-04 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas01-370" --- ## Определение Верховного Суда РФ от 04.10.2001 N КАС01-370 # Определение Верховного Суда РФ от 04.10.2001 N КАС01-370 <Об отмене решения Верховного Суда РФ от 02.08.2001 N ГКПИ2001-880, 927 и признании частично незаконными пункта 8, подпункта "б" пункта 9 и подпункта "б" пункта 14 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту..."> > [!IMPORTANT] > Об официальном разъяснении данного документа см. [Определение](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas01-370-2004#p100016) Верховного Суда РФ от 17.02.2004 N КАС01-370. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОПРЕДЕЛЕНИЕ** от 4 октября 2001 г. N КАС 01-370 Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Нечаева В.И., членов коллегии Анохина В.Д. и Кебы Ю.Г., с участием прокурора Белан М.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании 4 октября 2001 г. кассационный протест прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Белан М.Г., принимавшей участие в рассмотрении дела по первой инстанции, кассационные жалобы Храпова В.П., Галиева Т.З., Хохлова В.А. и Кулябина П.М. на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2001-880-927) Верховного Суда Российской Федерации от 2 августа 2001 г. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Нечаева В.И., объяснения представителей Министерства внутренних дел Российской Федерации Быченковой И.В. и Алешиной С.А., заключение прокурора Белан М.Г., полагавшей отменить [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2001-880-927) суда и вынести новое решение об удовлетворении заявлений, исследовав материалы дела, кассационная коллегия
установила:
[Пунктом 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100289) Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 22 сентября 1993 г. N 941, с последующими изменениями и дополнениями, установлено, что пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в [пунктах 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100119) и [10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100293) настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии и месячной стоимости продовольственного пайка, определяемой в порядке, предусмотренном [пунктом 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100294) настоящего Постановления. В денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном [пунктом 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100289) настоящего Постановления, уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел включаются оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов [(подп. "б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100290) п. 9 Постановления). В случае увеличения денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе, одновременно подлежат пересмотру также пенсии, назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и их семьям, если уровень выплачиваемых им пенсий с учетом индексации (повышения) в соответствии с [подпунктом "а"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100120) настоящего пункта до увеличения денежного довольствия окажется ниже уровня пенсий, исчисляемых при равных условиях из увеличенного денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава. При этом если имеется основание для пересмотра, ранее назначенные им пенсии пересчитываются по нормам, установленным законодательством, исходя из определяемой в порядке, предусмотренном [пунктами 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100289) - [13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100297) настоящего Постановления, суммы увеличенного денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка, исчисленной по состоянию на день увеличения денежного довольствия. Минимальные размеры пенсий, а также надбавки к пенсиям и повышения пенсий определяются исходя из минимального размера пенсии по старости, установленного законодательством на день, с которого производится перерасчет им пенсий [(подп. "б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100300) п. 14 Постановления). Храпов В.П., Галиев Т.З., Хохлов В.А. и Кулябин П.М. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с заявлениями о признании незаконными приведенных [пункта 8,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100289) [подп. "б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100290) п. 9, подп. ["б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100300) п. 14 названного Постановления, ссылаясь на их противоречие федеральному законодательству и нарушение ими прав заявителей на своевременный перерасчет и выплату пенсий с момента увеличения стоимости продовольственного пайка. Рассмотрев дело, суд вынес приведенное выше [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2001-880-927) об отказе в удовлетворении заявленных требований. В кассационном протесте прокурор Белан М.Г. и кассационных жалобах заявители просят отменить [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2001-880-927) суда, считая его неправильным, и вынести новое решение об удовлетворении заявлений. Обсудив доводы кассационных протеста и жалоб, кассационная коллегия находит судебное [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2001-880-927) подлежащим отмене по следующим основаниям. Отказывая в удовлетворении заявлений, суд посчитал оспоренные правовые нормы соответствующими требованиям [ст. ст. 43](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-43#p100160) и [49](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p100189) Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей". При этом суд исходил из того, что стоимость продовольственного пайка является отдельным элементом денежного довольствия и только включается в него при исчислении пенсии; повышение стоимости пайка не является самостоятельным основанием для пересмотра пенсии; при увеличении же денежного довольствия лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, то есть оклада по должности, воинскому или специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет, перерасчет пенсии происходит уже с учетом повышенной стоимости пайка. Однако с таким выводом суда согласиться нельзя. Согласно Закону Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" [(ст. 43)](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-43#p100160) пенсии, назначаемые лицам, указанным в [ст. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p100007) настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно - исправительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава (подп. "б" [ст. 49).](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p100271) Пенсии, назначенные лицам, указанным в [статье 1](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p100007) настоящего Закона, и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно - исполнительной системы, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением. Как видно из названия и содержания [статьи 43,](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-43#p100160) содержания [статьи 49](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p100189) указанного Закона, законодателем в этом [Законе](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) введено специальное понятие "денежное довольствие для исчисления пенсии". В состав денежного довольствия для исчисления пенсии входят оклад по должности, оклад по воинскому званию, процентная надбавка за выслугу лет и стоимость продовольственного пайка. По своему составу это понятие - "денежное довольствие для исчисления пенсии" отличается от понятия "денежное довольствие военнослужащих", определяемого [ст. ст. 12](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100147) и [13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100157) Федерального закона "О статусе военнослужащих", и имеет самостоятельное значение для целей исчисления пенсии и ее пересмотра. Поэтому увеличение любой из составляющих денежного довольствия для исчисления пенсии, в том числе и стоимости продовольственного пайка, должно влечь по подп. "б" [ст. 49](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p100271) Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" пересмотр пенсии одновременно с увеличением этой составляющей. Между тем оспоренные [пункт 8,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100289) [подп. "б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100290) п. 9, [подп. "б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100300) п. 14 указанного Постановления Правительства исключают возможность пересмотра пенсий с момента увеличения стоимости продовольственного пайка, как неотъемлемой составляющей "денежного довольствия для исчисления пенсии". В связи с изложенным [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2001-880-927) суда, вынесенное по делу, подлежит отмене. При этом кассационная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение. Руководствуясь ст. ст. [304,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-304#p101440) [305,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-305#p101443) [311](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-311#p101476) Гражданского процессуального кодекса РСФСР, кассационная коллегия
определила:
отменить [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2001-880-927) Верховного Суда Российской Федерации от 2 августа 2001 г. и вынести новое решение. Признать незаконными п. [8,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100289) [подп. "б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100290) п. 9, [подп. "б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100300) п. 14 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 22 сентября 1993 г. N 941, с последующими изменениями и дополнениями, в части пересмотра пенсий без учета времени увеличения месячной стоимости соответствующего продовольственного пайка; выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава.
Председательствующий
**В.И.НЕЧАЕВ** Члены коллегии
**Ю.Г.КЕБА**
**В.Д.АНОХИН**
---