Определение Верховного Суда РФ от 19.06.2001 № КАС01-213

<Об отмене решения Верховного Суда РФ от 04.05.2001 № ВКПИ01-25, которым отказано в удовлетворении жалобы о признании незаконным пункта 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу...» в части ограничений, касающихся включения периодов обучения военнослужащих в средних специальных либо высших гражданских учебных заведениях в выслугу лет для назначения пенсии>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего: Федина А.И.,

членов коллегии: Манохиной Г.В., Пирожкова В.Н.,

с участием прокурора Морозова Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 июня 2001 года гражданское дело о признании незаконным пункта 2 Постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года, № 941 в части ограничений, касающихся включения периодов обучения военнослужащих в средних либо высших гражданских учебных заведениях в выслугу лет для назначения пенсии, по кассационной жалобе А. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 4 мая 2001 года, которым заявителю отказано в удовлетворении заявленного требования.

Этим же решением прекращено производство по делу в части оспаривания п. 5 «Положения о суворовских, нахимовском военно-морском и военно-музыкальном училищах», введенного в действие Приказом Министра обороны СССР от 9 июля 1981 года № 150, поскольку на момент рассмотрения дела Приказ фактически утратил силу в связи с отменой.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., объяснения заявителя А., в обоснование доводов кассационной жалобы, возражения представителя ответчика — Правительства Российской Федерации Р., возражавшего против удовлетворения жалобы, а также заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Морозова Ю.Ю., полагавшего кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Правительство Российской Федерации 22 сентября 1993 года приняло Постановление № 941, пунктом вторым которого установлен порядок исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсии военнослужащим.

Полагая, что данный нормативный акт противоречит Закону РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», А. обратился в Верховный Суд РФ с требованием его отменить, поскольку в пункте втором Постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 для военнослужащих время учебы засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии только при условии, если офицер призван из запаса, а в учебном заведении имелись циклы или отделения военной подготовки. Вместе с тем, утверждает заявитель, суворовские, нахимовское и военно-музыкальное училища являются средними специальными военными учебными заведениями и время обучения в них подлежит зачету в выслугу лет без каких-либо условий.

По мнению заявителя, оспариваемые им нормы противоречат закону, нарушают конституционный принцип равенства граждан перед законом и его права, поскольку на их основании выслуга лет для назначения пенсионной надбавки рассчитана ему без учета периода обучения в Суворовском училище.

Верховный Суд Российской Федерации постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе А., не соглашаясь с решением, просит его отменить. В обоснование своей жалобы заявитель приводит доводы о том, что его надлежащим образом не уведомили о назначении судебного заседания ни на 25 апреля, ни на 4 мая 2001 года. Также заявитель считает, что суду необходимо было выяснить его мнение на рассмотрение дела судьей единолично.

Кроме того, А. ссылается на то, что Приказ Министра обороны СССР от 9 июля 1981 года № 150 повлек гражданско-правовые последствия и требует судебного пресечения, поэтому оснований для прекращения производства по делу в указанной части требований и применения п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР не имелось.

Изучив материалы дела и обсудив доводы, приведенные в кассационной жалобе, Кассационная коллегия находит ее подлежащей удовлетворению в части по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что дело было назначено на 25 апреля 2001 года. В этот же день, в связи с неявкой А. и неправильно оформленной доверенностью представителей ответчика судебное разбирательство было отложено до 10 часов 4 мая 2001 года.

Однако извещение об этом А. было направлено только 4 мая 2001 года, о чем свидетельствует штемпель на конверте. Таким образом заявитель не был извещен о дне рассмотрения дела 4 мая 2001 года, что является нарушением статей 106, 107 ГПК РСФСР. Тем не менее, суд, не убедившись в надлежащем извещении А., в нарушение статьи 157 ГПК РСФСР, вынес судебное решение без участия заявителя, что является нарушением норм процессуального права и безусловным основанием к отмене судебного решения.

Прекращение производства по делу в части оспаривания п. 5 «Положения о суворовских, нахимовском военно-морском и военно-музыкальном училищах», введенного в действие Приказом Министра обороны СССР от 9 июля 1981 года № 150, правомерно.

Как установлено, указанный нормативный акт был отменен Приказом Министра обороны РФ от 10 апреля 2001 года № 162.

Согласно ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела по первой инстанции, в том числе об оспаривании нормативных актов министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.

В соответствии с Законом Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» предметом судебного обжалования могут выступать лишь такие правовые акты (как нормативного характера, так и индивидуальные), которые на время рассмотрения заявленных требований по существу являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод, требующие судебного пресечения.

Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не являются и, следовательно, каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан повлечь не могут. В этой связи такие акты не могут выступать предметом судебного обжалования по Закону РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ст. 305, п. 4 ст. 306, п. 2 ст. 308 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Верховного Суда Российской Федерации от 4 мая 2001 года отменить и дело направить на новое рассмотрение.

---