Определение Верховного Суда РФ от 05.10.2000 № КАС00-398

<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 28.08.2000 № ГКПИ00-789, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействительными абзаца 1 пункта 11 и абзаца 2 пункта 27 Инструкции о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.10.1993 № 1018>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 5 октября 2000 г. № КАС 00-398

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

    председательствующего                             Федина А.И.,
    членов коллегии                                  Кнышева В.П.,

                                                 Анохина В.Д.,
с участием прокурора                            Федотовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 5 октября 2000 г. гражданское дело по жалобе Андрианова С.Б. на абзац 1 п. 11 и абзац 2 п. 27 Инструкции о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, утвержденной Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 г. по кассационной жалобе Андрианова С.Б. на решение Верховного Суда РФ от 28 августа 2000 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И., объяснения Андрианова С.Б., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителей Правительства РФ Бобровской Н.К., Янюшкиной В.А. и Куприяновой О.Л., возражавших против удовлетворения жалобы, выслушав заключение прокурора Федотовой А.В., полагавшей жалобу необоснованной, Кассационная коллегия

Постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 11 октября 1993 г. утверждена Инструкция о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование.

Андрианов С.Б. обратился в Верховный Суд РФ с жалобой на абзац 1 п. 11 и абзац 2 п. 27 данной Инструкции, предусматривающих обязанность граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, уплачивать страховые взносы на обязательное медицинское страхование (п. 11) и возлагающих на них ответственность за отказ от регистрации в качестве плательщика страховых взносов (платежей) (п. 27).

В обоснование заявленных требований Андрианов С.Б. сослался на нарушение приведенными положениями Инструкции его права пользоваться лишь бесплатной медицинской помощью и не нести обязанность по уплате страховых взносов ввиду отсутствия у него работников по найму.

Верховный Суд РФ постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Андрианов С.Б. ставит вопрос об отмене судебного решения, сославшись на ошибочность выводов суда о соответствии оспоренных положений Инструкции федеральному закону.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Верховный Суд РФ признал установленным полное соответствие оспоренных положений Инструкции требованиям закона.

Так, согласно ст. 2 Закона РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» и ст. 5 «Положения о порядке уплаты страховых взносов в федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993 г.) наряду с другими субъектами медицинского страхования таковыми являются и предприниматели.

В числе плательщиков страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования индивидуальные предприниматели указаны и в Федеральном законе «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 г.» (ст. 4).

В кассационной жалобе заявитель утверждает, что законы, на которых суд обосновал свое решение, якобы противоречат Конституции РФ. Однако в подтверждение данного довода никаких доказательств не приведено.

Верховный Суд РФ, проверяя аналогичный довод заявителя, правомерно сослался на Постановление Конституционного Суда РФ от 23 декабря 1999 г. по делу по проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «О тарифах страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования», в котором указано, что самозанятые граждане (в том числе и предприниматели) в случае наступления страхового случая обеспечиваются услугами государственной медицинской помощи, а поэтому обязаны уплачивать взносы в фонды обязательного медицинского страхования. Кроме того, поскольку они осуществляют свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, на государстве не должна лежать обязанность уплачивать за них суммы взносов в фонды обязательного медицинского страхования.

Освобождение самозанятых граждан от уплаты страховых взносов означало бы переложение бремени участия в образовании фондов обязательного медицинского страхования на другие категории граждан, что противоречило бы конституционным принципам справедливости и недопустимости такого осуществления прав и свобод, которым нарушаются права и свободы других лиц (ст. 17 ч. 3 Конституции Российской Федерации).

Приведенные выше Законы в части возложения обязанности на предпринимателей уплачивать страховые взносы в фонды обязательного медицинского страхования не признаны противоречащими Конституции РФ.

Правомерно признал соответствующим закону и положение п. 27 Инструкции. Во-первых, возложение этим пунктом на плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование (в том числе и на граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица), соответствует пункту 9 Положения о порядке уплаты страховых взносов в федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Во-вторых, ответственность за аналогичное правонарушение предусмотрена и ст. 116 части I Налогового кодекса РФ.

В кассационной жалобе приведены и другие доводы, которые по существу не опровергают выводы суда о законности абз. 1 п. 11 и абз. 2 п. 27 Инструкции при том, что содержащиеся в этих нормах положения полностью (как указано выше) соответствуют требованиям закона.

По изложенным основаниям кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия

решение Верховного Суда РФ от 28 августа 2000 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Андрианова С.Б. — без удовлетворения.

---