--- title: "Определение Верховного Суда РФ от 10.08.2000 N КАС00-318" number: "КАС00-318" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2000-08-10 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas00-318" --- ## Определение Верховного Суда РФ от 10.08.2000 N КАС00-318 # Определение Верховного Суда РФ от 10.08.2000 N КАС00-318 <Об отмене решения Верховного Суда РФ от 21.06.2000 N ГКПИ00-479 и отказе в удовлетворении заявления о признании недействительным раздела 1 "Порядок открытия в учреждениях Банка России или кредитных организациях организациям, финансируемым из федерального бюджета, счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности" Указания Банка России от 18.06.1999 N 579-У> > [!WARNING] > Документ не применяется в связи с отменой [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-261pv-2000#p100042) Президиума Верховного Суда РФ от 30.05.2001 N 261пв-2000. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОПРЕДЕЛЕНИЕ** от 10 августа 2000 г. N КАС 00-318 Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Толчеева Н.К., членов коллегии Кнышева В.П., Кебы Ю.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании от 10 августа 2000 года гражданское дело по заявлению общеобразовательной школы N 204 г. Москвы о признании частично недействительным [Указания](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-579-u) Центрального банка РФ от 18 июня 1999 г. N 579-У "О порядке открытия и ведения счетов организаций, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также по учету средств, поступающих во временное распоряжение организаций, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях" по кассационным жалобам Центрального банка РФ и Министерства финансов РФ на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi00-479) Верховного Суда Российской Федерации от 21 июня 2000 года, которым жалоба заявителя удовлетворена. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., объяснения представителей Центрального банка Российской Федерации Щелканова Е.М. и Министерства финансов Российской Федерации Яниной Н.Г., Миронченко С.И., Чехонацкой И.И., Зуевой В.Г., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Федотовой А.В., полагавшей кассационные жалобы необоснованными, Кассационная коллегия
установила:
Государственное общеобразовательное учреждение - общеобразовательная школа N 204 им. Горького Российской Академии образования обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании частично недействительным [раздела 1](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-579-u#p100004) вышеназванного Указания N 579-У, считая, что содержащиеся в нем положения, обязывающие получить разрешение соответствующего органа федерального казначейства на открытие счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, ограничивающие действие договора банковского счета сроком действия данного разрешения, предписывающие закрыть открытые до введения в действие [Указания](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-579-u#p100049) счета по учету таких средств, противоречат федеральному закону и нарушают права образовательных учреждений, финансируемых из федерального бюджета. [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi00-479#p100033) Верховного Суда Российской Федерации от 21 июня 2000 года жалоба удовлетворена. В кассационной жалобе Центральный банк РФ и Министерство финансов РФ просят [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi00-479) суда отменить и вынести новое решение об отказе заявителю в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение норм гражданского законодательства к финансовым отношениям, основанным на властном подчинении одной стороны другой. Обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi00-479) суда подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии с частью 4 [статьи 30](https://bukva.ai/docs/zakon-395-1-1990/statya-1#p100314) Федерального закона "О банках и банковской деятельности" порядок открытия, ведения и закрытия банком счетов клиентов в рублях и иностранной валюте устанавливается Банком России в соответствии с федеральными законами. Согласно [Закону](https://bukva.ai/docs/zakon-3266-1/statya-1) РФ "Об образовании" образовательное учреждение вправе самостоятельно осуществлять финансово - хозяйственную деятельность, иметь самостоятельный баланс и расчетный счет, в том числе валютный, в банковских и иных кредитных организациях, вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную его уставом, образовательному учреждению принадлежит право собственности на доходы от собственной деятельности и приобретенные на эти доходы объекты собственности; в своей предпринимательской деятельности образовательное учреждение приравнивается к предприятию и подпадает под действие законодательства Российской Федерации в области предпринимательской деятельности (п. 7 [ст. 39,](https://bukva.ai/docs/zakon-3266-1/statya-1#p100483) п. 1 [ст. 43,](https://bukva.ai/docs/zakon-3266-1/statya-1#p100527) [ст. 47).](https://bukva.ai/docs/zakon-3266-1/statya-47#p100544) Вместе с тем в силу п. 3 [ст. 39](https://bukva.ai/docs/zakon-3266-1/statya-1#p100479) упомянутого Закона РФ учредитель или уполномоченное им лицо имеет право контроля деятельности образовательного учреждения в части эффективного использования закрепленной за этим учреждением собственности. Согласно же п. 2 [ст. 42](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p100248) Бюджетного кодекса РФ доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг. Смета доходов и расходов бюджетных учреждений утверждается распорядителем бюджетных средств (п. 5 [ст. 159](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p101080) Бюджетного кодекса РФ). Следовательно, проверяя законность установленного Центральным банком РФ в соответствии с его полномочиями [порядка](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-579-u) открытия и ведения счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, необходимо учитывать не только предоставленные федеральным законом образовательному учреждению права на самостоятельное распоряжение денежными средствами, полученными от такой деятельности, но и права учредителя по контролю за эффективным использованием собственности, а также правовые нормы, регулирующие бюджетные отношения и предписывающие учитывать доход от использования этой собственности, в том числе в результате указанной деятельности, в доходах соответствующего бюджета. В целях реализации вытекающих из бюджетных отношений прав уполномоченных государством органов [Указание](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-579-u) от 18 июня 1999 г. N 579-У определяет единый балансовый счет N 40503, на котором организациям, финансируемым из федерального бюджета, открывается счет с отличительным признаком 2 для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности [(п. 1.1](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-579-u#p100008) Указания). Установление правила о получении разрешения органов федерального казначейства на открытие такого счета вытекает из контрольных полномочий государства, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам бюджетного учреждения (п. 2 [ст. 120](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p100749) ГК РФ), а также из положений [ст. ст. 42,](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-42#p100237) [161](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-161#p101093) Бюджетного кодекса РФ, определяющих состав сметы расходов и доходов бюджетного учреждения и полномочия федерального казначейства. Довод о нарушении этим прав образовательного учреждения, финансируемого из бюджета, несостоятелен. Содержащиеся в [Указании](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-579-u) N 579-У положения не вторгаются в полномочия образовательного учреждения по самостоятельному распоряжению доходами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Напротив, в [п. 1.3](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-579-u#p100013) Указания прямо запрещен контроль банка за целевым использованием средств с лицевых счетов с отличительным признаком 2, открытых организациям, финансируемым из федерального бюджета, на балансовом счете N 40503. Изложенное в [пункте 1.1](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-579-u#p100008) Указания N 579-У положение о том, что счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открывается, как правило, в том же учреждении Банка России или кредитной организации, в которой данной организации открыт счет по учету средств федерального бюджета, также не нарушает прав заявителя. Данная норма не носит обязательного характера, оговорка "как правило" не исключает возможности открытия счета в другом кредитном учреждении. Нельзя согласиться и с выводом суда о противоречии пункту 4 [статьи 845](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-1000#p101603) и [статье 846](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-846#p101604) ГК РФ закрепленных в [разделе 1,](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-579-u#p100004) в частности, в [пунктах 1.2,](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-579-u#p100010) [1.4](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-579-u#p100015) Указания N 579-У правил, ограничивающих срок действия договора на открытие счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, сроком действия разрешения; требующих прекращения договора при досрочном отзыве органом федерального казначейства данного разрешения, а также закрытия открытых до принятия [Указания](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-579-u) счетов образовательных учреждений, финансируемых из федерального бюджета, по учету средств, полученных от предпринимательской деятельности. Формулировка [пункта 1.5](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-579-u#p100018) Указания свидетельствует о том, что такие действия должны быть совершены в порядке, установленном Гражданским [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-1000#p101598) Российской Федерации. Отсутствие у банка права на закрытие счета либо на сокращение в одностороннем порядке срока его действия подтверждает и тот факт, что расчетный счет государственного образовательного учреждения - образовательная школа N 204 не закрыт до настоящего времени, несмотря на отсутствие у него разрешения органа федерального казначейства. Поскольку обстоятельства дела установлены на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, с которыми лица, участвующие в деле, ознакомлены, Кассационная коллегия полагает возможным отменить [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi00-479#p100033) суда и вынести новое решение об отказе в удовлетворении жалобы, не передавая дело на новое рассмотрение. Руководствуясь п. 4 [ст. 305](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-305#p101448) ГПК РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
[Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi00-479#p100033) Верховного Суда Российской Федерации от 21 июня 2000 года отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении заявления общеобразовательной школы N 204 г. Москвы о признании недействительным [раздела 1](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-579-u#p100004) Указания Центрального банка РФ от 18 июня 1999 г. N 579-У отказать.
Председательствующий
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ** Члены коллегии
**В.П.КНЫШЕВ**
**Ю.Г.КЕБА**
---