Определение Верховного Суда РФ от 16.07.2004 № ГКПИ2004-949

<О прекращении производства по делу о признании частично недействующими пунктов 3.4.2 и 3.4.5 Положения о деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг, утв. Постановлением ФКЦБ РФ от 26.12.2003 № 03-54/пс>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 16 июля 2004 г. № ГКПИ2004-949

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда

    Российской Федерации                             Зайцева В.Ю.,
    при секретаре                                    Жуковой Е.В.,
    с участием прокурора                           Масаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К. о признании частично недействующими подпунктов 3.4.2 и 3.4.5 Положения о деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг, утвержденного Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 26 декабря 2003 г. № 03-54/пс,

К. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании частично недействующими подпунктов 3.4.2 и 3.4.5 Положения о деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг, утвержденного Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 26 декабря 2003 г. № 03-54/пс (далее — Положение), «в части требования от клиентов — физических лиц участника торгов предоставления ИНН участнику торгов и его обязательное включение в код клиента физического лица участника торгов».

В судебном заседании представитель заявителя Ковпак С.В. поддержал заявленные им требования, ссылаясь на несоответствие оспариваемых предписаний Положения действующему законодательству Российской Федерации.

Представитель Федеральной службы по финансовым рынкам, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица в связи с упразднением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, Копенкин В.Н. пояснил суду, что противоречия оспариваемых подпунктов Положения действующему законодательству устранены в связи со вступлением в силу Приказа Федеральной службы по финансовым рынкам от 29 июня 2004 г. № 04-22/пз-н «О некоторых вопросах, связанных с деятельностью по организации торговли и клиринговой деятельностью на рынке ценных бумаг».

Представитель Министерства юстиции Российской Федерации Гончаренко Е.П. пояснила, что фактически оспариваемые предписания Положения не применяются, поскольку 30 июня 2004 г. в Министерстве юстиции Российской Федерации зарегистрирован Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 29 июня 2004 г. № 04-22/пз-н, который предусматривает для физического лица, не имеющего ИНН, возможность указания номера бланка паспорта.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей производство по делу прекратить, суд находит, что производство по делу подлежит прекращению применительно к абз. 2 ст. 220 ГПК РФ по следующим основаниям.

По смыслу ст. ст. 251, 253 ГПК РФ, в порядке гражданского судопроизводства могут быть оспорены лишь такие нормативные правовые акты, которые на время их обжалования являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 10 ноября 2002 г. № 321-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Законодательного Собрания Ростовской области о проверке конституционности статьи 10 Федерального закона „О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах“ указал, что к числу законодательных актов, утративших силу, следует относить акты, не только формально отмененные, но и фактически недействующие в силу издания более поздних актов, которым они противоречат.»

Указанная правовая позиция является общеобязательной и подлежит применению при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об оспаривании нормативных правовых актов.

Из материалов дела следует, что Положение в оспариваемой части фактически утратило силу в связи со вступлением в силу Приказа Федеральной службы по финансовым рынкам от 29 июня 2004 г. № 04-22/пз-н «О некоторых вопросах, связанных с деятельностью по организации торговли и клиринговой деятельностью на рынке ценных бумаг», который по-иному (чем оспариваемое Положение) регулирует вопросы учета ИНН участника торгов, а также ИНН клиентов участника торгов.

Поскольку нормативный правовой акт, действие которого в оспариваемой части прекращено, сам по себе основанием для возникновения прав и обязанностей являться не может, он не может нарушать и какие-либо права либо свободы заявителя.

Если К. считает, что в результате применения предписаний нормативного правового акта, утративших в настоящее время силу, его права оказались нарушенными, он вправе требовать их судебной защиты иными способами, указанными в ст. 12 ГК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 220, 221, 224, 225, п. 5 ч. 1 ст. 93 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

прекратить производство по делу по заявлению К. о признании частично недействующими подпунктов 3.4.2 и 3.4.5 Положения о деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг, утвержденного Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 26 декабря 2003 г. № 03-54/пс.

Возвратить заявителю уплаченную им госпошлину в размере 15 рублей согласно квитанции от 24.06.2004 (плательщик — Ковпак С.В.).

Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.

---