Определение Верховного Суда РФ от 10.12.2002 № ГКПИ2002-1303

<О прекращении производства по делу о признании незаконными абзаца 4 пункта 12 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.12.1998 № 1541, пунктов 16 и 19 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства...», утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, пунктов 4.1.2 и 4.12 «Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета...», утв. Приказом МВД РФ от 23.10.1995 № 393>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 10 декабря 2002 г. № ГКПИ 2002-1303

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего - судьи

    Верховного Суда Российской Федерации             Зайцева В.Ю.,
    при секретаре                                    Жуковой И.В.,

с участием прокурора
Генеральной прокуратуры РФ                    Гончаровой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Фролова А.Е. о признании незаконными абзаца 4 пункта 12 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 г. № 1541, пунктов 16 и 19 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, пунктов 4.1.2 и 4.12 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 октября 1995 г. № 393,

Фролов А.Е. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании незаконными абзаца 4 пункта 12 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 г. № 1541, пунктов 16 и 19 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, пунктов 4.1.2 и 4.12 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 октября 1995 г. № 393 (далее — Инструкция).

В судебное заседание заявитель не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Правительства Российской Федерации Быченкова И.В. заявила суду ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что указанные правовые акты в оспариваемой заявителем части утратили силу.

Представитель Правительства Российской Федерации Халилюлин И.Ф., представители Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации Ивашкин Ю.В. и Чижикова Т.Ю. поддержали данное ходатайство.

Обсудив заявленное ходатайство и изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей ходатайство удовлетворить, суд находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу Закона Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в суде могут быть оспорены лишь такие правовые акты (как нормативного характера, так и индивидуальные), которые на время их обжалования являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод.

В то же время из имеющейся в деле копии Постановления Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 г. № 599 «О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» следует, что оспариваемые заявителем положения правовых актов Правительства Российской Федерации из них исключены.

Кроме того, из копии телеграммы, направленной Министерством внутренних дел России в адрес начальников паспортно-визовых служб органов внутренних дел субъектов Российской Федерации, следует, что пунктом 4.1.2 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 октября 1995 г. № 393, в части, касающейся зависимости регистрации и снятия с регистрационного учета от постановки и снятия с воинского учета, предписано не руководствоваться.

Предписания пункта 4.12 указанной Инструкции в отрыве от предписаний пункта 4.1.2 Инструкции вопросы постановки и снятия с воинского учета не регулируют.

Следовательно, и Инструкция в оспариваемой заявителем части в настоящее время фактически утратила силу, в связи с чем не может повлечь нарушений его прав и свобод.

С учетом изложенного производство по делу подлежит прекращению применительно к п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР. Если Фролов А.Е. считает, что в результате применения правовых актов, не действующих в настоящее время, его гражданские права оказались нарушенными, он вправе требовать их судебной защиты иными способами, указанными в ст. 12 ГК РФ.

Руководствуясь ст. 203, п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР,

прекратить производство по делу по жалобе Фролова А.Е. о признании незаконными абзаца 4 пункта 12 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 г. № 1541, пунктов 16 и 19 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, пунктов 4.1.2 и 4.12 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 октября 1995 г. № 393.

Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение десяти дней.

---