Определение Верховного Суда РФ от 17.09.2007 № ГКПИ07-693

<О прекращении производства по делу о признании недействующим пункта 137 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 г. № 189>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.,

при секретаре Бараненко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рудаметова Евгения Сергеевича о признании недействующим пункта 137 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189,

в соответствии с пунктом 137 Правил на прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, решением начальника СИЗО, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается.

Гражданин Рудаметов Е.С., содержащийся в следственном изоляторе, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим пункта 137 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Как указывает заявитель, оспариваемые положения нормативного правового акта являются незаконными, не соответствуют требованиям Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и нарушают права лиц, содержащихся под стражей.

Заявитель Рудаметов Е.С. извещен о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

Представители заинтересованных лиц Минюста России Мальков Д.Л., Ахвердиева Л.Р., Генеральной прокуратуры РФ Акимов С.К. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили суду, что оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству, изданы компетентным органом государственной власти и не нарушают права лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде содержания под стражей.

Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц Минюста России Малькова Д.Л., Ахвердиевой Л.Р., Генеральной прокуратуры РФ Акимова С.К., исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации находит, что производство по делу по заявлению Рудаметова Е.С. об оспаривании нормативного правового акта подлежит прекращению.

Министерство юстиции Российской Федерации в соответствии со статьей 16 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» Приказом от 14 октября 2005 г. № 189 утвердило Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Правила согласованы с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, зарегистрированы 8 ноября 2005 г. № 7139 и опубликованы в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 46, 14 ноября 2005 г.

Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут предусмотренную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Федеральный закон предусматривает, что порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых должен быть установлен Правилами внутреннего распорядка (пункт 14 ч. 2 ст. 16).

Глава XV Правил регламентирует порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых.

Ежедневные прогулки осуществляются в целях обеспечения режима в СИЗО, возложенного на администрацию, которая несет установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее выполнение служебных обязанностей (ст. ст. 15, 16 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Заключенные в свою очередь обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом и Правилами. Таким образом, право пользоваться ежедневной прогулкой обусловлено требованием обеспечения режима в местах содержания под стражей.

Как установлено в судебном заседании, положения пункта 137 оспариваемых Правил воспроизводят положения пункта 141 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, которые были утверждены Приказом Минюста России 12 мая 2000 г. № 148 и являлись предметом судебного рассмотрения.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. по делу ГКПИ 2000-1358 заявление гражданина Куцаева А.В. о признании неправомерным пункта 141 Правил — оставлено без удовлетворения.

Суд рассматривал оспариваемые положения нормативного правового акта на предмет соответствия Федеральному закону «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Решение суда вступило в законную силу.

Заявитель Рудаметов Е.С. также просит суд проверить положения пункта 137 действующих Правил на предмет соответствия Федеральному закону «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Верховным Судом Российской Федерации уже высказана правовая позиция о законности аналогичных по содержанию положений нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти, поэтому суд прекращает производство по делу по заявлению Рудаметова Е.С.

При подаче заявления в Верховный Суд Российской Федерации Рудаметов Е.С. уплатил государственную пошлину, которая подлежит возврату на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 220, 225 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

производство по гражданскому делу по заявлению Рудаметова Евгения Сергеевича о признании недействующим пункта 137 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189, прекратить.

Возвратить Рудаметову Евгению Сергеевичу государственную пошлину в размере ста рублей, уплаченную при подаче заявления в Верховный Суд Российской Федерации.

Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.

---