Определение Верховного Суда РФ от 21.11.2005 № ГКПИ05-1428

<О возврате заявления о признании недействующим пункта 2 Приказа ФСТ РФ от 21.10.2005 № 471-с/1 «Об утверждении тарифов на услуги местной телефонной связи, предоставляемые ОАО „Сибирьтелеком“>»

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 21 ноября 2005 г. г. № ГКПИ05-1428

Судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков Н.С., ознакомившись с заявлением Губернатора Кемеровской области о признании недействующим пункта 2 Приказа Федеральной службы по тарифам от 21.10.2005 № 471-с/1 «Об утверждении тарифов на услуги местной телефонной связи, предоставляемых ОАО „Сибирьтелеком“,»

установил:

Губернатор Кемеровской области обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением, в котором просит признать недействующим пункт 2 Приказа Федеральной службы по тарифам от 21.10.2005 № 471-с/1 «Об утверждении тарифов на услуги местной телефонной связи, предоставляемых ОАО „Сибирьтелеком“, ссылаясь на то, что оспариваемым положением нарушен принцип самостоятельности бюджетов, установленный ст. 31 Бюджетного кодекса РФ, а также увеличение с 1 ноября 2005 года тарифов произведено без соблюдения требований ст. 83 Бюджетного кодекса РФ.»

Ознакомившись с представленными материалами, нахожу, что заявление Губернатора Кемеровской области не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.

Верховный Суд Российской Федерации рассматривает перечисленные в ст. 27 ГПК РФ и других федеральных законах гражданские дела в качестве суда первой инстанции, в частности, об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.

Право на судебную защиту в силу ч. 1 ст. 251 ГПК РФ возникает у гражданина, организации, считающих, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами.

Согласно п. п. 8 — 10 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», п. п. 10, 17, 19 «Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат государственной регистрации и официальному опубликованию в установленном порядке — в «Российской газете» и Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке нормативные акты не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и применению не подлежат.

Оспариваемый Губернатором Кемеровской области правовой акт не отвечает вышеуказанным требованиям, поскольку не был зарегистрирован в Минюсте России, поэтому он по своей форме не может быть отнесен к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.

Учитывая, что оспариваемый Приказ Федеральной службы по тарифам от 21.10.2005 № 471-с/1 «Об утверждении тарифов на услуги местной телефонной связи, предоставляемых ОАО „Сибирьтелеком“ не относится к нормативным правовым актам федеральных органов государственной власти, заявление Губернатора Кемеровской области не может быть принято к рассмотрению Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.»

В силу ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

определил:

возвратить Губернатору Кемеровской области заявление о признании недействующим пункт 2 Приказа Федеральной службы по тарифам от 21.10.2005 № 471-с/1 «Об утверждении тарифов на услуги местной телефонной связи, предоставляемых ОАО „Сибирьтелеком“ в связи с неподсудностью заявления Верховному Суду Российской Федерации.»

Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.

---