Определение Верховного Суда РФ от 28.06.2002 № ГКПИ02-686

<Об отказе в принятии заявления о признании недействительными письма Минприроды РФ от 18.08.1993 № 03-15/65-4400 и письма Минэкономики РФ, Минфина РФ, Минприроды РФ от 03.08.1993 № 01-16/65-4244 «Об индексации платы за загрязнение окружающей природной среды на 1993 год»>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 28 июня 2002 г. № ГКПИ 02-686

Судья Верховного Суда Российской Федерации      Хаменков В.Б.,

ознакомившись с жалобой ОАО «Аммофос» о признании недействительными Писем Минприроды России от 18 августа 1993 г. № 03-15/65-4400 «Об уточнении базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду», № 01-16/65-4244 от 3 августа 1993 г. «Об индексации платы за загрязнение окружающей природной среды на 1993 год», аналогичные 8 Писем об индексации платы на 1994 — 2001 годы (за № № 01-15/29-472, 01-15/29-3659, 01-14/29-3452, 02-14/2, 01-14/29-3620, 01-14/24-318, 01-14/24-298 и ВП-61/6349),

ОАО «Аммофос» обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с указанной выше жалобой, ссылаясь на то, что обжалуемые им акты противоречат федеральному законодательству, нарушают его права, не зарегистрированы в Минюсте России и официально не опубликованы.

Нахожу, что данное заявление не подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» в случаях, предусмотренных федеральным законом, Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела в качестве суда первой инстанции в пределах своей компетенции. Ст. 116 ГПК РСФСР определен перечень дел, рассматриваемых Верховным Судом Российской Федерации по первой инстанции.

В соответствии с данной нормой к подсудности Верховного Суда Российской Федерации, в частности, отнесены дела об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан, то есть актов, содержащих обязательные для неопределенного круга лиц государственно — властные предписания (правила поведения).

Исходя из смысла ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации, п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» положения неопубликованных нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, не влекут правовых последствий, в связи с чем не могут быть проверены в порядке нормоконтроля Верховным Судом Российской Федерации на предмет их соответствия федеральному закону.

Обжалуемые ОАО «Аммофос» правовые акты государственной регистрации не прошли, официально не опубликованы, а потому не могут быть оспорены в качестве нормативного акта федерального министерства или ведомства в Верховном Суде Российской Федерации.

В силу ст. 114 ГПК РСФСР гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 113, 114.1 - 116 данного Кодекса, рассматриваются районным судом.

На основании изложенного и руководствуясь п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР,

отказать ОАО «Аммофос» в принятии заявления о признании недействительными Писем Минприроды России от 18 августа 1993 г. № 03-15/65-4400 «Об уточнении базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду», № 01-16/65-4244 от 3 августа 1993 г. «Об индексации платы за загрязнение окружающей природной среды на 1993 год», аналогичные 8 Писем об индексации платы на 1994 — 2001 годы (за № № 01-15/29-472, 01-15/29-3659, 01-14/29-3452, 02-14/2, 01-14/29-3620, 01-14/24-318, 01-14/24-298 и ВП-61/6349) в связи с неподсудностью заявления Верховному Суду Российской Федерации.

Возвратить представителю заявителя Щекину Д.М. уплаченную им отделению Сбербанка г. Москвы № 5281/0270 государственную пошлину в размере 1000 руб. согласно квитанции от 11.03.2002.

Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.

---