--- title: "Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 21.02.2025 N АПЛ25-1" number: "АПЛ25-1" issued_on: 2025-02-21 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl25-1" --- ## Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 21.02.2025 N АПЛ25-1 # Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 21.02.2025 N АПЛ25-1 <Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 26.11.2024 N АКПИ24-758, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующим абзаца шестого пункта 2 методики расчета ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2013 N 276> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ** от 21 февраля 2025 г. N АПЛ25-1 Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Зайцева В.Ю., членов коллегии Горчаковой Е.В., Зинченко И.Н., при секретаре И., с участием прокурора Слободина С.А. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Трансбункер-Ванино" о признании частично недействующим [абзаца шестого пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013#p100258) методики расчета ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. N 276, по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Трансбункер-Ванино" на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi24-758) Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2024 г. по делу N АКПИ24-758, которым в удовлетворении его административного искового заявления отказано. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., объяснения представителей общества с ограниченной ответственностью "Трансбункер-Ванино" А., Б., К., поддержавших доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, возражения представителей Правительства Российской Федерации Ш. и П. относительно доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Слободина С.А., полагавшего апелляционную жалобу необоснованной, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила: [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013) Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. N 276 "О расчете ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 276) в соответствии со [статьей 3.1](https://bukva.ai/docs/zakon-5003-1/statya-3-1#p101) Закона Российской Федерации от 21 мая 1993 г. N 5003-I "О таможенном тарифе" (далее - Закон о таможенном тарифе) утверждены [методика](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013#p100015) расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую (далее - Методика расчета ставок пошлин на нефть сырую) и [методика](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013#p100032) расчета ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти (далее - Методика расчета ставок пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти) [(пункт 1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013#p100005). Нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013) размещен на "Официальном интернет-портале правовой информации" (http://pravo.gov.ru) 30 марта 2013 г., опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 1 апреля 2013 г., N 13, ст. 1577. В [абзаце втором пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013#p100102) Методики расчета ставок пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2024 г. N 433 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. N 276" (далее - Постановление N 433), приведена формула (СтНП = К x Стнефть + n), согласно которой ставка вывозной таможенной пошлины на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, за исключением сжиженных углеводородных газов и товаров, предусмотренных [пунктом 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013#p252) этой методики (СтНП), рассчитывается как произведение расчетного коэффициента в отношении отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, за исключением сжиженных углеводородных газов, определенного согласно приложению (К) [(абзац четвертый)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013#p100104), и ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую, классифицируемую кодом ТН ВЭД ЕАЭС [2709 00](https://bukva.ai/docs/reshenie-80-2021-sovet-evraziyskoy#p117770), за исключением газового конденсата, классифицируемого кодом ТН ВЭД ЕАЭС [2709 00 100 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-80-2021-sovet-evraziyskoy#p117774), рассчитанной в соответствии с [Методикой](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013#p100015) расчета ставок пошлин на нефть сырую (Стнефть) [(абзац пятый)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013#p100105), с прибавлением коэффициента (n), применяемого в отношении товаров, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС [2707 99 910 0](https://bukva.ai/docs/reshenie-80-2021-sovet-evraziyskoy#p117746), [2707 99 990 0](https://bukva.ai/docs/reshenie-80-2021-sovet-evraziyskoy#p117750), [2710 12 110](https://bukva.ai/docs/reshenie-80-2021-sovet-evraziyskoy#p117810) - [2710 12 250 9](https://bukva.ai/docs/reshenie-80-2021-sovet-evraziyskoy#p117842), [2710 12 310 0](https://bukva.ai/docs/reshenie-80-2021-sovet-evraziyskoy#p117848), [2710 12 411 0](https://bukva.ai/docs/reshenie-80-2021-sovet-evraziyskoy#p117857) - [2710 12 590 0](https://bukva.ai/docs/reshenie-80-2021-sovet-evraziyskoy#p117886), [2710 12 700 0](https://bukva.ai/docs/reshenie-80-2021-sovet-evraziyskoy#p117890), [2710 12 900 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-80-2021-sovet-evraziyskoy#p117896), [2710 12 900 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-80-2021-sovet-evraziyskoy#p117901), [2710 12 900 8](https://bukva.ai/docs/reshenie-80-2021-sovet-evraziyskoy#p117905), [2710 19 110 0](https://bukva.ai/docs/reshenie-80-2021-sovet-evraziyskoy#p117912) - [2710 19 350 0](https://bukva.ai/docs/reshenie-80-2021-sovet-evraziyskoy#p117940), [2710 19 421 0](https://bukva.ai/docs/reshenie-80-2021-sovet-evraziyskoy#p117948) - [2710 19 480 0](https://bukva.ai/docs/reshenie-80-2021-sovet-evraziyskoy#p117980), [2710 19 510](https://bukva.ai/docs/reshenie-80-2021-sovet-evraziyskoy#p117985) - [2710 19 680 9](https://bukva.ai/docs/reshenie-80-2021-sovet-evraziyskoy#p118042), [2710 20 110 0](https://bukva.ai/docs/reshenie-80-2021-sovet-evraziyskoy#p118087) - [2710 20 190 0](https://bukva.ai/docs/reshenie-80-2021-sovet-evraziyskoy#p118095), [2710 20 310 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-80-2021-sovet-evraziyskoy#p118102) - [2710 20 390 9](https://bukva.ai/docs/reshenie-80-2021-sovet-evraziyskoy#p118136), [2710 91 000 0](https://bukva.ai/docs/reshenie-80-2021-sovet-evraziyskoy#p118145) - [2710 99 000 0](https://bukva.ai/docs/reshenie-80-2021-sovet-evraziyskoy#p118149), [2902 20 000 0](https://bukva.ai/docs/reshenie-80-2021-sovet-evraziyskoy#p119787), [2902 30 000 0](https://bukva.ai/docs/reshenie-80-2021-sovet-evraziyskoy#p119791), [2902 41 000 0](https://bukva.ai/docs/reshenie-80-2021-sovet-evraziyskoy#p119796) - [2902 43 000 0](https://bukva.ai/docs/reshenie-80-2021-sovet-evraziyskoy#p119804) (далее в данном пункте - нефтепродукты), принимаемого со дня вступления в силу [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-433-2024) N 433 равным 0 рублей за тонну при представлении декларантом при таможенном декларировании нефтепродуктов в соответствии с таможенной процедурой экспорта выданного до 1 января 2023 г. ему или, если иное не установлено данным пунктом, лицу, заключившему до 1 января 2023 г. с декларантом договор, предметом которого является поручение на совершение сделки (сделок), в соответствии с которой нефтепродукты вывозятся с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - комитент), действующего свидетельства о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, в соответствии с которым в 2022 году была осуществлена переработка более 1 млн. тонн нефтяного сырья, либо свидетельства о регистрации лица, совершающего операции по переработке этана, либо свидетельства о регистрации лица, совершающего операции по переработке сжиженных углеводородных газов, либо свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, в соответствии с которым в 2022 году было использовано более 450 тыс. тонн полученного (оприходованного) прямогонного бензина для производства продукции нефтехимии (включая технологические потери, возникающие в процессе такого производства), если такая продукция нефтехимии произведена в результате химических превращений, протекающих при температуре выше 700 градусов Цельсия (согласно технической документации на технологическое оборудование, посредством которого осуществляются химические превращения), либо указанных свидетельств, выданных после 1 января 2023 г., в следующих случаях [(абзац шестой)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013#p100258): если до 1 января 2023 г. указанному декларанту или комитенту выдавались такие свидетельства, соответствующие условиям, указанным в [абзаце шестом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013#p100258) данного пункта, которые в последующем были аннулированы [(абзац седьмой)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013#p100230); если декларант владеет на праве собственности производственными мощностями, необходимыми для осуществления технологических процессов по переработке нефтяного сырья, приобретенными в 2022 году на основании договора купли-продажи имущества, заключенного по результатам проведения торгов в рамках несостоятельности (банкротства), сведения о котором указываются в декларации на товары при таможенном декларировании [(абзац восьмой)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013#p100231). Общество с ограниченной ответственностью "Трансбункер-Ванино" (далее также - ООО "Трансбункер-Ванино", Общество) обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением, в котором просило признать недействующим [абзац шестой пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013#p100258) Методики расчета ставок пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, в части, устанавливающей условия применения коэффициента (n) равным 0 рублей за тонну, если в 2022 г. декларантом (комитентом) была осуществлена переработка более 1 млн. тонн нефтяного сырья либо использовано более 450 тыс. тонн полученного (оприходованного) прямогонного бензина для производства продукции нефтехимии (включая технологические потери, возникающие в процессе такого производства), если такая продукция нефтехимии произведена в результате химических превращений, протекающих при температуре выше 700 градусов Цельсия (согласно технической документации на технологическое оборудование, посредством которого осуществляются химические превращения). По мнению ООО "Трансбункер-Ванино", в оспариваемой [части](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013#p100258) нормативный правовой акт противоречит [пункту 8 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-4#p100032), [пункту 8 части 1 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-15#p355) Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), [пункту 1 части 1 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-164-fz-2003/statya-12#p100109) Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", [пункту 3 статьи 1](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-1#p100008), [пункту 1 статьи 9](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-9#p100126) Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). Обосновывая заявленное требование, Общество указало, что имеет свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке средних дистиллятов (первичная переработка нефти), свидетельство о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, а также осуществляет переработку нефти и/или газового конденсата, в результате которой получает судовые топлива и сопутствующий продукт - прямогонный бензин (нафта), который поставляет на экспорт. В 2022 г. ООО "Трансбункер-Ванино" переработало менее 1 млн. тонн нефтяного сырья, возможностями для производства из полученного прямогонного бензина продукции нефтехимии путем химических превращений, протекающих при температуре свыше 700 градусов Цельсия, не обладает, в связи с чем будет обязано уплачивать вывозную таможенную пошлину с учетом коэффициента (n) в размере 50 000 рублей за тонну при стоимости нафты в размере 45 568 рублей за тонну. Ввиду особенностей специализации производства и географического расположения Общества утилизация полученной нафты и ее реализация на внутреннем рынке Российской Федерации невозможны, что приводит к заполнению ею всех хранилищ и невозможности дальнейшей переработки сырья. Административный ответчик Правительство Российской Федерации, поручившее представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству финансов Российской Федерации, Министерству энергетики Российской Федерации и Федеральной таможенной службе, административный иск не признало, указав, что [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013) N 276 издано в пределах его полномочий, оспариваемые [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013#p100258) не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушают права и законные интересы Общества, в том числе в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не создают угрозы нарушения его прав и законных интересов. [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi24-758) Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2024 г. в удовлетворении административного искового заявления ООО "Трансбункер-Ванино" было отказано. Не согласившись с таким [решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi24-758), административный истец подал апелляционную жалобу и дополнения к ней, в которых просит его отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по административному делу новое решение, которым требования Общества удовлетворить. В жалобе указано на то, что суд первой инстанции не дал оценки доводам административного истца о несоответствии оспариваемой [нормы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013#p100258) нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. При этом в связи с неправильным применением положений [статьи 3.1](https://bukva.ai/docs/zakon-5003-1/statya-3-1#p101) Закона о таможенном тарифе были нарушены положения [статей 8](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-8#p100043) и [34](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-34#p100129) Конституции Российской Федерации. Общество также полагает, что судом не приведены правовые основания для отказа административному истцу в удовлетворении его требований. В письменных возражениях Правительство Российской Федерации не согласилось с доводами апелляционной жалобы, считая [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi24-758) суда первой инстанции законным и обоснованным, вынесенным с учетом всех правовых обстоятельств, имеющих значение для дела, и при правильном применении норм материального права. Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, возражения на апелляционную жалобу представителей Правительства Российской Федерации, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемого [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi24-758) суда не находит. Согласно принципу разделения властей, закрепленному в [статье 10](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-10#p100049) Конституции Российской Федерации, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации под общим руководством Президента Российской Федерации ([часть 1 статьи 110](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p110) Конституции Российской Федерации), а также иные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с их структурой и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ([часть 1 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-4-fkz-2020/statya-1#p100010) Федерального конституционного закона от 6 ноября 2020 г. N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"). Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение. Акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации ([части 1](https://bukva.ai/docs/zakon-4-fkz-2020/statya-5#p100025), [2 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-4-fkz-2020/statya-5#p100026) приведенного федерального конституционного закона). Аналогичные положения были закреплены в [статье 23](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-23#p100140) Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", действовавшего на день принятия Постановления N 276. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-289-fz-2018/statya-1) от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" возлагает на Правительство Российской Федерации общее руководство таможенным делом в Российской Федерации [(часть 1 статьи 3)](https://bukva.ai/docs/zakon-289-fz-2018/statya-3#p100031) и наделяет его правом на основании и во исполнение федеральных законов и указов Президента Российской Федерации издавать постановления и распоряжения в сфере таможенного регулирования [(часть 5 статьи 4)](https://bukva.ai/docs/zakon-289-fz-2018/statya-4#p100039). Порядок применения ставок вывозных таможенных пошлин, установления ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении которых они применяются, случаи освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины, особенности применения ставок ввозных таможенных пошлин в зависимости от страны происхождения товаров и условий их ввоза, а также особенности предоставления тарифных преференций и тарифных квот определяет [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-5003-1/statya-1) о таможенном тарифе [(статья 1)](https://bukva.ai/docs/zakon-5003-1/statya-1#p50). Согласно [пункту 3 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-5003-1/statya-3#p98) указанного закона ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено приведенной [статьей](https://bukva.ai/docs/zakon-5003-1/statya-3#p100020). В отношении нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, ставки вывозных таможенных пошлин устанавливаются в порядке, предусмотренном [статьей 3.1](https://bukva.ai/docs/zakon-5003-1/statya-3-1#p101) Закона о таможенном тарифе. На отдельные категории товаров, определяемые Правительством Российской Федерации, за исключением товаров, указанных в [статье 3.1](https://bukva.ai/docs/zakon-5003-1/statya-3-1#p101) данного закона, ставки вывозных таможенных пошлин устанавливаются Правительством Российской Федерации в порядке и по формулам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. В [пункте 2 статьи 3.1](https://bukva.ai/docs/zakon-5003-1/statya-3-1#p103) Закона о таможенном тарифе закреплено, что Правительство Российской Федерации устанавливает ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, а именно: Правительство Российской Федерации устанавливает формулы расчета ставок вывозных таможенных пошлин, в которых должны учитываться средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) и средняя цена на нефть сырую марки "North Sea Dated" на рынке Северного моря за последний период мониторинга, проводимого в соответствии с [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/zakon-5003-1/statya-3-1#p100532) данной статьи. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти рассчитывает ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, по формулам, установленным Правительством Российской Федерации. Ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, рассчитываются на срок один календарный месяц и применяются с 1-го числа календарного месяца, следующего за месяцем окончания периода мониторинга. Ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, рассчитанные на очередной календарный месяц, доводятся через официальные источники информации не позднее чем за четыре дня до дня применения указанных ставок в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и подлежат применению с 1-го числа календарного месяца, следующего за месяцем окончания периода мониторинга (в редакции Федерального закона от 25 декабря 2023 г. N 630-ФЗ). Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением N 276 утвердило [Методику](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013#p100015) расчета ставок пошлин на нефть сырую и [Методику](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013#p100032) расчета ставок пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти. Учитывая приведенные законоположения, суд первой инстанции правомерно указал в [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi24-758), что оспариваемый нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013) принят уполномоченным органом государственной власти. Полномочия Правительства Российской Федерации на принятие [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013) N 276 подтверждены вступившим в законную силу [решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi23-491) Верховного Суда Российской Федерации от 12 сентября 2023 г. N АКПИ23-491. [Пункт 6.1 статьи 3.1](https://bukva.ai/docs/zakon-5003-1/statya-3-1#p100494) Закона о таможенном тарифе определяет предельные размеры ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, рассчитанных по формулам, установленным Правительством Российской Федерации, которые согласно [пункту 6.1-1 статьи 3.1](https://bukva.ai/docs/zakon-5003-1/statya-3-1#p100495) в случае принятия Правительством Российской Федерации решения о применении повышающего коэффициента при расчете ставки вывозной таможенной пошлины для отдельных категорий лиц, осуществляющих вывоз из Российской Федерации таких категорий товаров, не применяются. Указанное [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi23-491) действует в течение установленного им срока. [Статьей 34](https://bukva.ai/docs/zakon-5003-1/statya-34#p72) Закона о таможенном тарифе предусмотрен порядок предоставления тарифных льгот. При этом под тарифной льготой в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, [пункт 3](https://bukva.ai/docs/zakon-5003-1/statya-34#p75) приведенной нормы понимает предоставляемую на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Федерации льготу в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины или снижения ставки таможенной пошлины. [Порядок](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-839-2022#p100032) предоставления тарифных льгот, установленных [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-5003-1/statya-1) о таможенном тарифе, определяется Правительством Российской Федерации ([пункт 4 статьи 34](https://bukva.ai/docs/zakon-5003-1/statya-34#p76) указанного закона). Правительство Российской Федерации, действуя в пределах имеющихся у него полномочий, определило в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013#p100101) Методики расчета ставок пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, повышающий коэффициент (n), а также условия, при которых он является равным 0 рублей или 50 000 рублей за тонну. При этом федеральный закон, который устанавливает условия, отличные от приведенных в оспариваемой [норме](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013#p100258), отсутствует. Согласно [пункту 1 части 2 статьи 215](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101397) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) основанием для признания нормативного правового акта не действующим полностью или в части является его несоответствие иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу. Отказывая ООО "Трансбункер-Ванино" в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что по настоящему административному делу такое основание для признания [абзаца шестого пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013#p100258) Методики расчета ставок пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, недействующим отсутствует. Рассматривая и разрешая административное дело, суд первой инстанции в полной мере выяснил все обстоятельства, установленные [частью 8 статьи 213](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101377) КАС РФ, пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013#p100258) Методики расчета ставок пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, соответствуют нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и, следовательно, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушают. Проанализировав данные положения с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в [определении](https://bukva.ai/docs/opredelenie-294-o) от 15 декабря 2000 г. N 294-О, суд первой инстанции обоснованно констатировал, что действия Правительства Российской Федерации при издании оспариваемого нормативного правового [акта](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013) и установлении повышающего коэффициента (n) не имеют целью поддержку крупнейшего бизнеса и дискриминацию производителей небольших объемов товаров, выработанных из нефти, а являются исключительно мерой оперативного регулирования внешнеэкономической деятельности, направленной на обеспечение экономической безопасности государства в условиях нестабильной геополитической обстановки и резких колебаний макроэкономических показателей, влияющих на производственные показатели отечественных нефтеперерабатывающих предприятий, которые могут привести к необоснованному росту оптовых цен на основные виды нефтепродуктов, рискам создания локальных дефицитов топлива и снижению усилий Правительства Российской Федерации по сдерживанию роста розничных цен на моторное топливо для конечных потребителей на уровне, близком к общей инфляции в стране, а также мерой, направленной на исключение деятельности недобросовестных участников рынка, использующих возможность за счет низких внутрироссийских цен на моторное топливо, в отношении которого производителем был возмещен демпфер, получить дополнительную и необоснованную экономическую выгоду, реализовав моторное топливо, приобретенное на внутреннем рынке, на экспорт по высоким мировым ценам. В связи с изложенным является несостоятельным довод административного истца в апелляционной жалобе о противоречии [абзаца шестого пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013#p100258) Методики расчета ставок пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, [пункту 8 части 1 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-15#p355) Закона о защите конкуренции, поскольку полномочие Правительства Российской Федерации на принятие оспариваемого нормативного правового [акта](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013) непосредственно закреплено федеральным законом. Как разъяснено в [абзаце третьем пункта 35](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2-2021-3#p100131) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 4 марта 2021 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства", установление (предоставление) правовым актом прав и вытекающих из них преимуществ на рынке для определенной категории хозяйствующих субъектов само по себе не свидетельствует о создании дискриминационных условий, если это допускается законодательством и обусловлено публичным интересом, например, необходимо для предоставления поддержки отдельным категориям хозяйствующих субъектов, определенным законодательством, для обеспечения социально-экономического развития региона. Указание в апелляционной жалобе на нарушение оспариваемой [нормой](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013#p100258) положений [статей 8](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-8#p100043) и [34](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-34#p100129) Конституции Российской Федерации не может являться основанием для отмены состоявшегося [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi24-758) суда, поскольку согласно [пункту "а" части 2 статьи 125](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p147) Конституции Российской Федерации проверка нормативных актов Правительства Российской Федерации на предмет их соответствия [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации относится к исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации. Верховный Суд Российской Федерации полномочиями по осуществлению такой проверки не обладает. Отсутствует противоречие [абзаца шестого пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013#p100258) Методики расчета ставок пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, и [пункту 1 статьи 9](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-9#p100126) ТК ЕАЭС, так как в силу [пункта 3 статьи 53](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-53#p100649) данного кодекса для исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные законодательством государства-члена, в котором в соответствии со [статьей 61](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-61#p100750) ТК ЕАЭС они подлежат уплате, если иное не установлено международными договорами в рамках Союза и (или) двусторонними международными договорами государств-членов. Ссылка в апелляционной жалобе на то, что суд первой инстанции не дал оценки доводам административного истца о несоответствии оспариваемой [нормы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013#p100258) нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, несостоятельна и опровергается содержанием обжалуемого [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi24-758). Таким образом, доводы Общества о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права ошибочны. Обоснованно установив, что оспариваемое [положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2013#p100258) не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца в указанных им аспектах, суд первой инстанции правомерно отказал ООО "Трансбункер-Ванино" в удовлетворении заявленного им требования в соответствии с [пунктом 2 части 2 статьи 215](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101398) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Обжалуемое [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi24-758) вынесено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. Предусмотренных [статьей 310](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-310#p102083) КАС РФ оснований для отмены или изменения [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi24-758) суда в апелляционном порядке не имеется. Руководствуясь [статьями 308](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-308#p102072) - [311](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-311#p102103) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила: [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi24-758) Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Трансбункер-Ванино" - без удовлетворения. Председательствующий **В.Ю.ЗАЙЦЕВ** Члены коллегии **Е.В.ГОРЧАКОВА** **И.Н.ЗИНЧЕНКО** ---