--- title: "Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 05.09.2023 N АПЛ23-309" number: "АПЛ23-309" issued_on: 2023-09-05 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl23-309/statya-82" --- # Статья 82"Режим в исправительных учреждениях и его основные требования" УИК РФ в части 3 предусматривает, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генпрокуратурой России. ### Статья 82"Режим в исправительных учреждениях и его основные требования" УИК РФ в [части 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p21) предусматривает, что в исправительных учреждениях действуют [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-110-2022-minyust-rossii-ministerstvo#p100991) внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генпрокуратурой России. [Частью 1 статьи 115](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-115#p100656) УИК РФ закреплены меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания, к которым в том числе отнесены: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток [(пункт "в")](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-115#p100659); перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев [(пункт "г")](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-115#p1119); перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года [(пункт "д")](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-115#p100661). [Пункты 541](https://bukva.ai/docs/prikaz-110-2022-minyust-rossii-ministerstvo#p102050), [552](https://bukva.ai/docs/prikaz-110-2022-minyust-rossii-ministerstvo#p102061) Правил наряду с иными нормами [главы XXXIV](https://bukva.ai/docs/prikaz-110-2022-minyust-rossii-ministerstvo#p102033) Правил определяют особенности условий содержания осужденных, подвергнутых мерам взыскания, в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, которые отличаются от общих условий содержания осужденных в исправительных учреждениях, и не допускают хранение осужденными к лишению свободы при водворении в ДИЗО, ШИЗО и переводе в ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры письменных и почтовых принадлежностей, документов и записей по вопросам реализации их прав и законных интересов. При этом они предусматривают выдачу указанных принадлежностей, документов и записей осужденным по их просьбе на время написания писем, заявлений, ходатайств и жалоб в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах. Из содержания оспариваемых предписаний в сопоставлении с примерным распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в дисциплинарном изоляторе, штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах (приведен в [приложении N 12](https://bukva.ai/docs/prikaz-110-2022-minyust-rossii-ministerstvo#p102367) к Правилам), следует, что они упорядочивают хранение и выдачу осужденным письменных и почтовых принадлежностей и не определяют продолжительность времени, на которое они выдаются для написания осужденными писем, заявлений, ходатайств и жалоб, исключая из него лишь периоды, отведенные распорядком дня для режимных мероприятий. Суд первой инстанции правильно признал, что оспариваемое правовое регулирование отвечает обозначенным федеральным законодателем целям и характеру применяемых мер воздействия, не носит дискриминационного характера и не является произвольным, поскольку применяется в отношении категории осужденных, допускающих нарушения установленного порядка отбывания наказания, и вытекает из их содержания в более ограниченном пространстве по сравнению с другими осужденными, что, в свою очередь, обусловливается необходимостью поддержания установленного порядка отбывания наказания в виде лишения свободы. Основания считать [пункты 541](https://bukva.ai/docs/prikaz-110-2022-minyust-rossii-ministerstvo#p102050), [552](https://bukva.ai/docs/prikaz-110-2022-minyust-rossii-ministerstvo#p102061) Правил противоречащими [статье 95](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-95#p100518) (регламентирующей приобретение и хранение осужденными к лишению свободы литературы и письменных принадлежностей), [статье 118](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-118#p100680) УИК РФ (определяющей условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах), на чем настаивает административный истец, отсутствуют, поскольку данные законоположения во взаимосвязи со [статьей 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-4#p100020) "Нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний", [статьей 8](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-8#p100030) "Принципы уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации", [частями 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-82#p100445), [3 статьи 82](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p21) УИК РФ не исключают установление Минюстом России приведенного выше порядка хранения и выдачи письменных и почтовых принадлежностей. Вопреки утверждению в апелляционной жалобе осужденные к лишению свободы, содержащиеся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, имеют возможность на основании в том числе оспариваемых норм реализовать свое право, предусмотренное [статьей 33](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-33#p100127) Конституции Российской Федерации и корреспондирующей ей [частью 4 статьи 12](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-12#p347) УИК РФ, обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Установив, что [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-110-2022-minyust-rossii-ministerstvo#p100991), принятые правомочным федеральным органом исполнительной власти с соблюдением порядка принятия и введения в действие, в оспариваемой части какому-либо федеральному закону или иному нормативному правовому акту большей юридической силы не противоречат, суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении заявленного требования ([пункт 2 части 2 статьи 215](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101398) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Несоответствия выводов суда, изложенных в обжалуемом [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi23-504), обстоятельствам административного дела, а также неправильного применения судом норм материального права, на что ссылается административный истец в апелляционной жалобе, не имеется. Отсутствуют и иные предусмотренные [статьей 310](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-310#p102083) названного кодекса основания для отмены [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi23-504) суда в апелляционном порядке. Руководствуясь [статьями 308](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-308#p102072) - [311](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-311#p102103) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi23-504) Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
И.Н.ЗИНЧЕНКО Члены коллегии
Н.А.КСЕНОФОНТОВА
Д.В.ТЮТИН
---