--- title: "Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 15.03.2022 N АПЛ22-42" number: "АПЛ22-42" issued_on: 2022-03-15 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl22-42/statya-3" --- # Статья 3"Ветераны боевых действий" Закона о ветеранах в пункте 1 закрепляет, кто относится к ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 8), и в пункте 3 предусматривает, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к данному закону; изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом. ### Статья 3"Ветераны боевых действий" Закона о ветеранах в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-3#p100030) закрепляет, кто относится к ветеранам боевых действий ([подпункты 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-3#p325) - [8](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p100521)), и в [пункте 3](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-3#p100038) предусматривает, что [перечень](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-28#p100325) государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к данному закону; изменения в указанный [перечень](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-28#p100325) вносятся федеральным законом. [Подпункт 1 пункта 1 статьи 3](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-3#p325) Закона о ветеранах относит к ветеранам боевых действий военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Минобороны России, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. При вынесении обжалуемого [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi21-895) суд первой инстанции правомерно исходил из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в определении от 6 декабря 2018 г. N 3107-О, а также в [постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-24-p-2011) от 15 ноября 2011 г. N 24-П и определениях от 16 ноября 2006 г. [N 506-О](https://bukva.ai/docs/opredelenie-506-o-2006), от 29 мая 2007 г. N 356-О-О, от 19 марта 2009 г. N 181-О-О. В частности, для наделения статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия: во-первых, принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в [пункте 1 статьи 3](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-3#p100030) Закона о ветеранах, и, во-вторых, их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании [Перечня](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-28#p100325) государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося приложением к Закону о ветеранах. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а следовательно, и право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки. Доводы административного истца, воспроизведенные им и в апелляционной жалобе, о противоречии [Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-595-2017-minoborony-rossii#p100011) в оспариваемой части статьям 3 Женевской конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях, Женевской конвенции об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море, Женевской конвенции об обращении с военнопленными, Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны, заключенных 12 августа 1949 г. в г. Женеве, обоснованно отвергнуты судом, как несостоятельные, поскольку данные статьи положений, касающихся определения статуса участников боевых действий, не содержат и рассматриваемые отношения не регулируют. Оснований для признания [пункта 9](https://bukva.ai/docs/prikaz-595-2017-minoborony-rossii#p100038) Порядка, относящего к реализованному наградному материалу копию орденской книжки (удостоверения к государственной награде (награде) либо выписку из соответствующего указа (приказа) о награждении и закрепляющего обязательное представление копии наградного листа (представления к награждению) либо выписки из наградного листа (представления к награждению), подтверждающего факты непосредственного участия в боевых действиях (выполнения задач, боевых операций, заданий) либо их обеспечения, не действующим в части указания на непосредственное участие в боевых действиях не имеется, так как оспариваемое положение, вопреки позиции Ш.С., содержание [Закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1) о ветеранах не искажает. Судом первой инстанции верно констатировано, что в [абзаце шестом пункта 8](https://bukva.ai/docs/prikaz-595-2017-minoborony-rossii#p100029) Порядка, согласно которому для лиц, указанных в [подпункте 1 пункта 1 статьи 3](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-3#p325) Закона о ветеранах, за исключением лиц, указанных в абзацах с [третьего](https://bukva.ai/docs/prikaz-595-2017-minoborony-rossii#p100026) по [шестой пункта 8](https://bukva.ai/docs/prikaz-595-2017-minoborony-rossii#p100029) Порядка, подтверждающими документами являются документы, подтверждающие участие в боевых действиях, или документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал, допущена ошибка технического характера, а именно вместо слов "с третьего по пятый" указаны слова "с третьего по шестой", которая не изменяет содержание этого [абзаца](https://bukva.ai/docs/prikaz-595-2017-minoborony-rossii#p100029) и может быть исправлена органом, издавшим нормативный правовой акт. Данная техническая ошибка права административного истца не нарушает. В обжалуемом [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi21-895) надлежащим образом отражены все юридически значимые обстоятельства по делу, перечисленные в [части 8 статьи 213](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101377) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Установив, что [абзац шестой пункта 8](https://bukva.ai/docs/prikaz-595-2017-minoborony-rossii#p100029) и [пункт 9](https://bukva.ai/docs/prikaz-595-2017-minoborony-rossii#p100038) Порядка, принятого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с соблюдением формы и порядка введения в действие, правовым нормам большей юридической силы в оспариваемой части не противоречат, суд первой инстанции верно отказал в удовлетворении заявленного требования ([пункт 2 части 2 статьи 215](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101398) названного кодекса). Предусмотренных [статьей 310](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-310#p102083) данного кодекса оснований для отмены [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi21-895) в апелляционном порядке не имеется. Руководствуясь [статьями 315](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-315#p102134), [316](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-316#p102138) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi21-895) Верховного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ш.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.В.МАНОХИНА Члены коллегии
Е.В.ГОРЧАКОВА
В.Ю.ЗАЙЦЕВ
---